（一九七七年八月十三日報告，八月十八日通過）
第四，關于“三要三不要”的基本原則
在黨章修改草案“總綱”中，對堅持“三要三不要”的基本原則，給與了比在十大黨章中更加突出的位置。
毛主席提出的“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團結，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計”的三項基本原則，是毛主席建黨學說的一個重要發展。這三項基本原則，科學地總結了我們黨五十年來歷次大的路線斗爭的經驗，高度概括了黨內兩條路線斗爭的基本內容，深刻揭露了一切機會主義者、修正主義者的主要政治特征。毛主席多次用這三項基本原則警告“四人幫”，揭露了他們的本質，打中了他們的要害?！八娜藥汀本芙^改悔，頑固地堅持搞修正主義，搞分裂，搞陰謀詭計，妄圖篡奪黨和國家的最高權力。我們奪取第十一次路線斗爭勝利的實踐有力地證明，“三要三不要”的基本原則，是識別和戰勝黨內走資派的銳利武器。全黨同志和全國人民，都要堅持這三項基本原則，牢牢掌握這個武器。
毛主席說：“反潮流是馬列主義的一個原則。”“四人幫”篡改這個革命原則，抹殺它的階級內容，蓄意制造混亂。他們為了達到顛覆無產階級專政，復辟資本主義的罪惡目的，利用反潮流這個口號，煽起了一股反黨、反社會主義的惡流。我們的許多黨員，許多革命干部，在“四人幫”煽起的反動潮流面前，出以公心，堅持黨的原則，敢于斗爭，敢于勝利，無所畏懼，表現了毛主席所提倡的反潮流的革命精神，值得大家很好地學習和發揚。
毛主席講的反潮流，就是反對搞修正主義、搞分裂、搞陰謀詭計的惡流。根據這個精神，黨章修改草案對十大黨章關于反潮流問題的表述作了修改，明確寫上：“對于違反三項基本原則的潮流，要有敢于反對的革命精神。”反潮流的革命精神，要求我們在任何情形下敢于堅持馬克思主義原則，頂住和擊退修正主義所掀起的狂風惡浪。反潮流的革命精神，要求我們不斷增強黨的團結，戰勝任何在黨內進行宗派活動、分裂活動的傾向。反潮流的革命精神，要求我們徹底揭露和戰勝任何搞陰謀詭計的人。光明正大，是無產階級黨性的表現，而耍陰謀，施詭計，就一定是背叛馬克思主義，破壞黨的團結，破壞無產階級革命事業。全黨同志一定要運用“三要三不要”這個銳利武器，區別正確潮流與錯誤潮流，發揚敢于反潮流的革命精神，為全面地、正確地貫徹執行毛主席的無產階級革命路線而斗爭。
第五，關于黨的民主集中制
第十一次路線斗爭的經驗，進一步證明了黨的民主集中制的極端重要性。因此在黨章修改草案“總綱”中增寫了這方面的內容，并在其他有關條款中增添了一些必要的規定。
我們黨是按照民主集中制組織起來的。我們黨的民主集中制，是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主?！八娜藥汀毙钜廑`踏我們黨的組織原則，大搞反黨宗派活動和分裂活動。他們既破壞民主，也破壞集中。他們專橫跋扈，稱王稱霸，對有不同意見的人亂扣帽子，亂打棍子，嚴重地摧殘黨內民主。他們把黨的組織原則和黨的紀律，攻擊為應該拋棄的“老一套”的“條條框框”，鼓吹無政府主義，叫嚷“矛頭向上就是大方向”，嚴重破壞黨的集中領導，破壞黨的團結統一。我們要深入揭批“四人幫”妄圖分裂黨、搞垮黨的反革命罪行，同時，要在全黨認真進行民主集中制的教育，把民主集中制健全起來。
毛主席強調指出：“處在偉大斗爭面前的中國共產黨，要求整個黨的領導機關，全黨的黨員和干部，高度地發揮其積極性，才能取得勝利。所謂發揮積極性，必須具體地表現在領導機關、干部和黨員的創造能力，負責精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發表意見、批評缺點，以及對于領導機關和領導干部從愛護觀點出發的監督作用。沒有這些，所謂積極性就是空的。而這些積極性的發揮，有賴于黨內生活的民主化。黨內缺乏民主生活，發揮積極性的目的就不能達到?！?/p>
怎樣才能有充分的民主生活呢？這就要求我們，在黨內，在人民內部，真正實行毛主席倡導的“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”，“有則改之，無則加勉”的原則，讓群眾講話，那怕是罵自己的話，也要讓人家講。不許群眾講話，怕群眾提出不同的意見，壓制群眾的批評，是完全錯誤的。這就要求我們，用民主的方法，也就是用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法，解決人民內部的爭論問題，而不能用強制的、壓服的方法。這就要求我們，采取從團結的愿望出發，經過批評或者斗爭，分清是非，達到新的團結的方法，處理同志之間的關系，而不能用“殘酷斗爭，無情打擊”的方法。這就要求我們，在黨委內部，認真實行集體領導和個人分工負責相結合的原則，依靠集體的政治經驗和集體的智慧，防止和克服個人說了算或者個人不敢負責的不良傾向。
只要我們充分地發揚了民主，就能把黨內、黨外廣大群眾的積極性調動起來，就能使占總人口百分之九十五以上的人民大眾團結起來。做到了這些，我們的工作就會越做越好，我們遇到的困難就會較快地得到克服，我們事業的發展就會順利得多。
我們必須充分認識發揚民主的重要性。任何破壞黨的民主生活，侵害黨員民主權利的行為，都是違反民主集中制的，是黨的紀律所不允許的。黨章修改草案明確規定，黨員有權對黨的各級組織和各級領導工作人員提出批評和建議，并有權越級直至向中央委員會和中央委員會主席提出申訴；黨員對于黨組織的決議、指示，如有不同的意見，允許保留，并有權在黨的會議上提出討論，有權越級直至向中央委員會和中央委員會主席報告。決不允許任何人壓制批評和打擊報復。壓制批評和打擊報復的人，應當受到查究和處分。這些規定，正是為了保障黨員的民主權利，充分實行無產階級的民主制。
當然，如果沒有集中的指導，民主就會失去正確的方向，走到邪路上去。從這個意義上說，破壞集中也就破壞了民主。在“四人幫”影響下，我們黨內確有一些人鬧資產階級派性，愛好無紀律狀態和無政府狀態，希望最好不受黨組織和上級的約束。他們不懂得共產黨內絕不允許有派別組織和派別活動，共產黨員絕不能參加而且必須反對任何分裂黨的派別組織和派別活動，不懂得共產黨不但要民主，尤其要集中，不懂得黨內民主都應是為著鞏固紀律和增強戰斗力，而不是削弱這種紀律和戰斗力，不懂得無產階級政黨的鐵的紀律，是戰勝資產階級，取得革命勝利的基本條件之一。毛主席說：“紀律是執行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領群眾與軍隊進行勝利的斗爭。”我們黨要領導各族人民，在一個有著八億人口的國家里，進行社會主義革命和社會主義建設，不斷鞏固和加強無產階級專政，沒有鐵的紀律行嗎？列寧說：“誰要是把無產階級政黨的鐵的紀律哪怕是稍微削弱一點（特別是在無產階級專政時期），那他事實上就是幫助資產階級來反對無產階級。”
為了保證我們黨的行動統一，必須加強黨的紀律。黨章修改草案在“黨的組織制度”一章中突出了“全黨必須服從民主集中制的紀律：個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”。共產黨員對于黨組織的決議和上級的決定，絕不能采取自由主義態度，滿意的就執行，不滿意的就不執行，絕不能陽奉陰違，打著擁護的旗號，另搞一套。毛主席早就指出：“黨的紀律之一是少數服從多數。少數人在自己的意見被否決之后，必須擁護多數人所通過的決議。除必要時得在下一次會議再提出討論外，不得在行動上有任何反對的表示?！蔽覀円谌h加強紀律教育。九屆二中全會以后，毛主席多次提倡大家唱《三大紀律八項注意》，反復強調“用三大紀律八項注意教育戰士，教育干部，教育群眾，教育黨員和人民”。一切行動聽指揮，步調一致才能得勝利。我們每個黨員，尤其是黨的各級領導干部都要自覺地遵守黨的紀律。
為了維護黨的民主集中制的原則和紀律，防止和糾正各種危害黨與群眾關系的現象，黨章修改草案還規定，黨的中央委員會，地方縣和縣以上、軍隊團和團以上各級黨的委員會，都設立紀律檢查委員會。各級紀律檢查委員會由同級黨的委員會選舉產生，并在同級黨委的領導下進行工作。它的任務是：加強對黨員的紀律教育，負責檢查黨員和黨員干部執行紀律的情況，同各種違反黨的紀律的行為作斗爭，受理黨員的申訴和控訴，并受理黨外群眾對黨員的控訴。
毛主席說：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現代工業和現代農業，黨和國家較為鞏固，較為能夠經受風險。”只要我們認真實行民主集中制，充分發揚民主，在廣泛的民主基礎上實行集中，就一定能夠造成毛主席講的這樣一種政治局面。不僅在全黨，而且在全軍、全國各族人民中都能造成這樣一種政治局面。
第六，關于黨的干部路線
黨章修改草案在“總綱”中增寫了關于干部路線的問題。干部路線是為政治路線服務的，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我們黨的干部路線是什么呢？毛主席說：“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢’的路線?！痹谖覀凕h的歷史上，毛主席的無產階級干部路線同資產階級的干部路線的斗爭是十分激烈的。“四人幫”在招降納叛，結幫營私這點上，大大超過了歷次機會主義路線的頭子。他們仇視一切經過革命斗爭考驗，忠于毛主席革命路線的老年干部和中年干部，也仇視一切堅持原則，同修正主義作斗爭的青年干部。他們推行了一條反革命的修正主義干部路線，對他們的黨羽，大加提拔重用，并采取打、壓、拉和封官許愿的卑劣手段，收買干部，培植親信。我們黨的路線斗爭的歷史反復證明，“任人唯親”的資產階級干部路線是渙散黨、瓦解黨的毒劑，實行無產階級的“任人唯賢”的干部路線，才能使黨團結興旺。
毛主席說：“無產階級革命事業的接班人，是在群眾斗爭中產生的，是在革命大風大浪的鍛煉中成長的。應當在長期的群眾斗爭中，考察和識別干部，挑選和培養接班人?！秉h章修改草案規定：“要按照毛主席提出的五項條件，在群眾斗爭中培養和造就千百萬無產階級革命事業的接班人。”我們一定要把那些在文化大革命中，在階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動中涌現出來的，符合接班人五項條件的優秀分子提拔起來，按照老、中、青三結合的原則，組成各級領導班子。新老干部要互相學習，互相幫助，取長補短。老干部要熱情幫助和支持新干部，要把培養無產階級革命事業的接班人作為自己的重大責任。
毛主席說：“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用干部兩件事。”各級領導同志，特別是主要領導同志，要善于使用干部。要有自知之明，也要有知人之明。任何同志都有長處，也有短處。對自己要一分為二，對別人也要一分為二，都要按辯證法辦事。所謂“賢者”，就是要顧大局，識大體，抓大事。當然，“賢者”也不會沒有一點短處，也要一分為二。領導者要善于發揮別人的長處，來彌補自己的短處，同時又要幫助別人克服他的短處，這就叫做知人善任。
對犯錯誤的同志采取什么態度，是干部政策中的一個重要問題。大家知道，毛主席歷來反對把犯了錯誤的同志“一棍子打死”。毛主席說：“正確的態度應當是，對于犯錯誤的同志，采取‘懲前毖后，治病救人’的方針，幫助他們改正錯誤，允許他們繼續革命?！泵飨瘹v來強調，對犯錯誤的同志，要一看二幫，既要弄清思想，又要團結同志。不論對老年、中年、青年同志，都應當這樣做?！八娜藥汀睂τ诓缓退麄兺骱衔鄣娜耍杩诨蛘吣笤焖麄兎噶诉@樣那樣的錯誤，要統統加以排斥，加以打倒?！八娜藥汀备銡埧岫窢?，無情打擊，是要搞垮我們的干部隊伍，搞垮我們的黨。我們一定要遵循毛主席的教導，團結百分之九十五以上的干部，團結一切革命同志，包括犯了錯誤而愿意改正的同志一道工作。
第七，關于保持和發揚黨的優良傳統和優良作風
在黨章修改草案“總綱”中增寫了一段：“全黨必須保持和發揚群眾路線、實事求是的優良傳統，保持和發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，保持和發揚謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，防止黨員、特別是黨的干部利用職權謀取任何特權，同資產階級思想和作風作堅決的斗爭?！痹凇包h員”、“黨的基層組織”等章中，也作了相應的補充。
我們黨的優良傳統和作風，是在長期的革命斗爭中形成的，早已深深扎根于廣大黨員和干部中。這些優良傳統和作風，是我們共產黨人區別于其他任何政黨的顯著標志。近幾年來，“四人幫”嚴重地破壞我們黨的傳統和作風，特別是破壞群眾路線和實事求是的優良傳統。受他們的影響，一部分黨員和干部不同程度地滋長了不正之風，這種情形應當引起我們的嚴重警惕。
關于黨的作風問題，毛主席在民主革命時期作過一系列重要指示。全國勝利前夕，毛主席及時指出，在勝利的條件下，必須特別注意防止資產階級“糖衣炮彈”的襲擊，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。全國解放以后，一直到文化大革命中，毛主席反復強調這一點。這是因為我們黨處于執政黨的地位，這種地位很容易使許多同志忘乎所以；而在無產階級專政下，資產階級同無產階級作斗爭的一個重要手段，就是用他們的思想和作風來侵蝕我們黨。毛主席曾經針對我們有些干部脫離群眾，不愿與群眾同甘共苦，爭名奪利，唯利是圖的危險傾向，嚴肅地指出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層?！泵飨衷涐槍h內一些干部脫離實際，固步自封，驕傲自滿，害怕批評和自我批評的情況，指出：“一個共產黨人必須具備對于成績與缺點、真理與錯誤這個兩分法的馬克思主義辯證思想。”“凡不虛心地認真地對本地本單位本人作分析，對別地別單位別人作分析，拒絕馬克思主義辯證分析方法的同志，要進行同志式的勸告和批評，以便把不良情況改變過來。把向別部、別省、別市、別區、別單位的好經驗、好作風、好方法學過來這樣一種方法，定為制度?！?/p>
全黨同志特別是各級領導干部，要牢記毛主席的教導，通過批判“四人幫”和整黨整風，來一個思想革命化，使我們的作風有一個大的改進。當前最重要的，是保持和發揚群眾路線、實事求是的優良傳統。我們要最密切地和最廣大的人民群眾相聯系，一刻也不脫離群眾，細心傾聽群眾的呼聲，有事同群眾商量，真正相信和依靠人民群眾；要以馬列主義、毛澤東思想為指導，加強調查研究，把理論與實踐統一起來，實事求是，做老實人，說老實話，辦老實事，謙虛謹慎，力戒任何的虛夸與驕傲。保持和發揚我們黨的優良傳統和優良作風，同資產階級思想和作風作斗爭，是無產階級專政下黨的建設的一個重要問題。
第八，關于對黨員和黨的基層組織的要求
關于對共產黨員的要求和黨的基層組織的任務，黨章修改草案在十大黨章的基礎上做了一些補充和修改。
我們黨是一個執政的黨，在我們國家生活的各個方面，黨是領導一切的。共產黨員，尤其是擔任黨政軍各級領導工作的黨員干部，所負的責任是重大的。因此，黨必須對黨員，特別是擔任領導工作的黨員，提出嚴格的要求。我們黨三千五百多萬黨員中，文化大革命以來入黨的占近半數，黨的十大以來入黨的有七百多萬，新黨員占的比重相當大。無論是新黨員或老黨員，絕大多數是好的和比較好的。但是必須看到，由于近幾年來“四人幫”篡改黨的路線，破壞黨的組織原則，另立黨員標準，制造了許多混亂，黨員隊伍在思想上、組織上、作風上不純的情況是嚴重的。毛主席曾經說過：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨。”這樣的共產黨員，現在確有不少。除那些混入黨內的壞分子必須清除以外，對那些思想上沒有入黨的人必須加強教育。就是好的和比較好的黨員，也有隨著革命形勢的發展而繼續提高自己的任務。一般說來，許多新黨員對黨的優良傳統、黨的基本知識和黨規黨法還缺乏了解，對他們進行這方面的教育是完全必要的。有關對黨員要求的條款，就是根據這些情況修改的。
黨章修改草案對黨員提出了八項要求。這是根據毛主席關于接班人五項條件的精神和毛主席關于怎樣做一個共產黨員的一貫教導寫的。為了便于教育黨員貫徹執行，便于黨組織督促和檢查，對黨員的要求規定得具體一些，顯然是有好處的。
黨章修改草案作了黨員預備期的規定。預備黨員一律經過一年的預備期才能轉為正式黨員。作這個規定，是為了對黨員更好地進行教育，更好地進行考察了解，保證黨員的政治質量。近幾年來，“四人幫”另立黨員標準，搞“突擊入黨”，使一些投機分子和壞分子混入黨內。針對這種情況，作這一規定也是必要的。
黨的基層組織處在階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動第一線，又處在同黨外廣大群眾最接近的地位。對黨員經常進行思想政治教育，使黨員發揮先鋒模范作用，要靠黨的基層組織做工作。抓革命、促生產、促工作、促戰備各項任務，也要靠基層組織來落實。“四人幫”為了實現篡黨奪權的罪惡陰謀，反對在黨內外群眾中深入進行黨的基本路線教育，反對整頓黨的基層組織，把這污蔑為“矛頭向下”，是“大資產階級批小資產階級”。在同“四人幫”的斗爭中，不少基層黨組織，頂住妖風，排除干擾，發揮了戰斗堡壘作用。黨章修改草案吸收大慶、大寨和“硬骨頭六連”等先進單位黨組織的經驗，對基層組織的任務規定得更加具體明確，便于貫徹執行。我們一定要加強基層組織的建設，使基層組織成為我們黨領導黨內外廣大群眾，進行社會主義革命和社會主義建設，鞏固無產階級專政，向階級敵人進行斗爭的戰斗堡壘。
總之，黨章修改草案中對黨員和黨的基層組織的要求，都是為了提高黨員的政治質量，純潔黨的組織，加強黨與群眾的聯系，增強黨的戰斗力。
同志們！黨章修改草案高舉毛主席的偉大旗幟，充分體現了毛主席的建黨學說，貫穿了無產階級專政下繼續革命的理論和路線，反映了粉碎“四人幫”的偉大斗爭的勝利成果。經過這次代表大會通過的新黨章，將是加強我們黨的思想建設和組織建設的重要武器。我們一定要按照新黨章的規定，把我們的黨建設得更加堅強，更加朝氣蓬勃，使我們黨充分發揮在社會主義革命和社會主義建設中的領導作用。黨的各級組織，每個共產黨員，都要認真學習黨章，嚴格遵守黨章，堅決執行黨章，并且同任何違反黨章的言論和行動作斗爭。
我們黨，我們國家，現在正處在一個承先啟后、繼往開來的重要歷史時刻。粉碎“四人幫”的偉大勝利，標志著我國第一次無產階級文化大革命的勝利結束，我國的社會主義革命和社會主義建設進入了一個新的時期。無產階級和資產階級兩個階級的斗爭，社會主義和資本主義兩條道路的斗爭，馬克思主義和修正主義兩條路線的斗爭，還要長期繼續進行下去。象文化大革命這種性質的政治大革命，以后也還要進行多次。我們面臨的社會主義革命和社會主義建設的任務是極其艱巨而偉大的。全黨、全軍和全國各族人民一定要在以華主席為首的黨中央領導下，團結一致，為完成黨的第十一次全國代表大會提出的抓綱治國的八項戰斗任務，為在本世紀內把我國建設成為一個現代化的社會主義強國，為把毛主席開創的無產階級革命事業進行到底而奮斗。
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