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2011年09月29日17:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

如2009年濟南市的一根燃氣管道一年之內兩次被施工單位拉斷，造成幾千戶居民煤氣中斷，造成了城市的小癱瘓。鄭州市去年五天之內自來水管兩次爆管，造成了 “水漫半城”。北京城三元橋附近道路幾次坍塌，上海整棟樓造成了塌方，還有工程大量的塌方，這些問題愈演愈烈。一方面看到我們國家經濟建設發展之快，另一方面暴露了我們在地下管線的管理方面極度的缺位、錯位、不到位。通過對幾個城市的調查發現，共同反映的問題是對地下的城市建設檔案資料不了解。另外，城市地下管線產權也極為復雜，分別屬于政府、事業單位和各種不同的所有制企業，從管理的職能看，涉及到城鄉建設、電力、工業、信息、產業、廣電、鐵路、軍事等十多個行業。很多行業互不提供資料，管理協調的難度也非常大。

權屬的管理上歸十幾個行業管理是一個很突出的問題。全國城市地下管線總的數量約300萬公里，還不包括工業管線、電力管線和電線電纜。主要有幾個問題，一是管線的問題重視不夠，一些地方政府和部門長期存在重地上、輕地下的觀念，某些領導還存在著偏頗的政績觀?，F在地下管線問題長期投入不足，標準偏低。特別是很多城市排水管道從解放到現在沒換過，主要由于各市市長對此問題并不重視。二是責任不清，協調困難。各管線的經營管理單位負責管理，需要綜合協調、共同完成的工作。三是檔案資料不準確，沒有實現信息共享。這些信息分散在不同的管理部門，地下管線的變更檔案資料，很多沒有竣工測量，不能及時歸檔，檔案信息不能動態的更新，歸檔率大城市普遍不到50%。四是管線鋪設混亂。據了解北方地區140個城市，有3.9萬公里熱力管線處于老化、超期服役狀態。這些供熱燃氣管道存在著嚴重的安全隱患，如果爆炸了，城市的安全運行、環境污染問題就都出現了。五是國家標準出臺問題，現在急需要國家標準盡快出臺和規范。六是政策法規尚不健全。

針對以上問題，具體建議為：一是建議國務院要成立城市地下管線部級的聯席會議制度，建立城市地下管線的綜合協調機制。二是組織城市地下管線的普查。 三是建立全國統一的城市地下管線的公共信息平臺。四要加強各類管線標準規范的協調和修訂工作。五要加強城市地下管線管理的立法工作。這個立法非常重要，通過立法要完善地下管線管理體系，明確各方職責和監管主體，地下管線信息管理責任機制，市政設施安全保護機制等等，規范信息歸檔入庫。六是盡快進行地下空間利用規劃。（魏博）

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