搬得出，更要穩得住——貴州易地扶貧搬遷調查
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貴州是決戰貧困的主戰場之一。為加快扶貧攻堅，貴州自2012年啟動實施扶貧生態移民工程，截至今年上半年已搬遷42萬人。
搬遷扶貧效果如何？搬得出，如何穩得住？記者通過深入移民遷出地和安置地，回訪移民戶進行了調查。
脫貧快，“跳出深山有出路”
貴州2012年5月啟動扶貧生態移民工程，計劃用9年時間，對全省47萬戶204萬人實施扶貧生態移民搬遷。在國家相關部門的支持下，三年來，貴州扶貧生態移民共建設457個安置點，住房10萬余套，實施搬遷42萬人。
記者跟蹤關注了黔東南苗族侗族自治州榕江縣計劃鄉擺王、擺拉兩個深山苗寨的搬遷。2013年初，兩寨村民整體搬到榕江縣城。兩年后，記者回訪移民朱喬一家看到，屋內水泥地已換成白亮的地板磚，還新添了不少家具。兩年前，搬入城的朱喬一家還沒盤算好生活，兒子朱忠誠大學剛畢業正在找工作。
如今，朱忠誠已當上教師，用工資還清了1.8萬元國家助學貸款。年近60歲的朱喬也在縣城找到工作，每月能掙2000多元。兩年前，朱忠誠對記者說，“只要跳出深山就會有出路”，現在他告訴記者，“從我這一代開始全家就擺脫貧困了。”
據貴州省水庫和生態移民局會同中介機構抽樣調查顯示，搬遷移民居住條件普遍改善，戶均住房124平方米，略高于原有水平。社會保障有序接轉，移民子女全部實現就近入學。移民收入明顯增加，2014年人均增收幅度高于全省農村6個百分點。
益生態，促進就地城鎮化
貴州八成以上國土和九成以上貧困人口地處武陵山、烏蒙山和滇黔桂石漠化三個集中連片特困地區，交通等基礎設施落后，就地扶貧成本高，返貧率較高。同時，這些地方又是長江、珠江上游生態屏障，人地矛盾突出，守住發展和生態兩條底線任務艱巨。
記者采訪看到，不少地方移民搬遷后，遷出地的人地矛盾得以緩解，移民原有宅基地被復墾或綠化，促進了生態恢復和保護。畢節市百里杜鵑風景名勝區管委會把居住在保護區內的農戶作為搬遷對象，鼓勵農戶拆除舊房，由財政出資統一規劃種花草樹木恢復生態。
移民搬遷還帶動了小城鎮發展。記者在黔南布依族苗族自治州甕安縣玉山鎮看到，移民安置小區已成為玉山鎮核心商業區。甕安縣移民局副局長劉仁志告訴記者，2000多名移民遷入玉山鎮后，全鎮城鎮化率從40%一躍提高到70%，還帶動近千人來到鎮上做生意、就業。
貴州省水庫和生態移民局局長王應政說，依托城鎮安置移民，既能讓貧困群眾享受到均等化公共服務，又能活躍了小城鎮經濟，加快了農村人口就地城鎮化。
穩得住，尚需“投入穩增”“就業穩固”
記者采訪發現，一些地方扶貧移民向縱深推進過程中，遇到了資金投入難、部分農戶自籌資金難以及部分移民穩定難。
一些移民由于缺少勞動技能，在城鎮就業存在困難。一些地方對移民遷出地土地、山林資源尚未規劃利用，部分移民增收渠道依然狹窄。有的安置點為解決就業給移民房預留了門面房，但由于小城鎮市場有限，開店也只能“我買你家醬油，你買我家醋”。
據了解，“十三五”時期，貴州將繼續把大力實施易地扶貧搬遷工程作為決戰貧困的關鍵舉措。重點在精準上下工夫，更加精準識別搬遷對象、精準確定安置方式、精準實施項目管理，保障移民“搬得出、穩得住”。
部分基層干部認為，要幫助“跳出深山”的移民“落地生根”，需要建立投入穩增和就業穩固的“雙穩”長效機制。如采取專項債券或政策性融資方式解決扶貧搬遷投資難。同時，對扶貧移民實行差別化政策，提高建檔立卡貧困戶補助標準，進一步加強就業培訓、幫扶；支持鼓勵貧困地區統籌使用城鄉住房保障政策安置移民。(記者閆起磊）