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人民網海口11月1日電(段欣毅)2013'新興經濟體經濟政策論壇今天在海南省海口市舉辦。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林此間表示,應當賦予農民具有物權性質的土地使用權,使其在用途管制的前提下可流通、可轉讓、可抵押,盡快讓土地這個“第二財政”退出歷史舞臺。
遲福林認為,競爭性地方政府的經濟增長方式難以為繼。地方政府可以從土地交易中獲得巨額收益,是競爭性地方政府形成的重要體制條件。
相關數據顯示,截至2012年底,全國84個重點城市處于抵押狀態的土地面積同比增長15.7%,抵押貸款總額同比增長23.2%。為了招商引資做大GDP,有的土地不僅是零地價,甚至是倒貼。
遲福林指出,一些地方政府官員實際任期往往只有2~3年,卻一次性透支了50~70年的土地增值收益。如此“寅吃卯糧”,既嚴重損害了農民的土地權益,又帶來經濟增長的隱患。
遲福林強調,要斬斷伸向農村土地收益的“有形之手”,就需要在推進中央地方財稅體制改革、培育地方穩定稅源的同時,加快推進農村土地物權化改革,即賦予農民具有物權性質的土地使用權,使其在用途管制的前提下可流通、可轉讓、可抵押,盡快讓土地這個“第二財政”退出歷史舞臺。
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