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中國扶貧開發工作對準集中連片特困地區這個“硬骨頭”
關鍵詞： 扶貧 扶貧開發 特困地區 扶貧對象 減貧 脫貧 扶貧開發綱要 移民搬遷
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“實在是餓怕了，只好猛開荒，在石頭縫兒里種點玉米。結果一場大雨下來，土壤就被沖走了。”49歲的貴州貞豐縣銀洞灣村村民胡明忠說。
胡明忠的遭遇是幾十年來中國南方石漠化地區百姓生產生活的真實縮影。石漠化是巖溶地區土地退化的極端形式，水土流失嚴重的地方寸草不生。
曾有大批國內外專家考察貴州的石漠化地區，認為這種環境根本“不適宜人類生存”，發展產業更是難上加難。政府對于居住在此的貧困群眾，只能采取送糧送物式的“輸血式”扶貧，青壯年則外出打工。
如今，這個中國西南部貧困省份，計劃在9年內，將200萬貧困群眾搬出不具備基本生活條件的深山、石山和石漠化地區。
貴州省扶貧辦主任葉韜認為，實施扶貧生態移民工程可以實現人口再分布、產業再布局、資源再配置，是跳出“扶貧-脫貧-返貧-再扶貧”惡性循環的治本之策。
中國提出到2020年全面建成小康社會的目標，為此，正在打響一場與貧困較量的“攻堅戰役”。到2012年底，全國仍有扶貧對象9899萬人，其中，最難啃的“骨頭”當數包括貴州在內的集中連片特困地區。
2013年，中央財政預算安排專項扶貧資金地方專款390億元，比上年增長18.86%，專項扶貧資金新增部分主要用于集中連片特殊困難地區。
在中央加大對納入扶貧規劃地區扶持力度的同時，地方則力圖填補扶貧“空白”。位處高山深處的甘肅省臨夏回族自治州，探索建立村民資金互助合作社，破解村民貸款難、籌資難問題，全州統籌財政資金5億元，每村補助50萬元，引導群眾入股、企業注資。
目前，中國片區扶貧攻堅規劃已全面啟動，部分民生工程和基礎設施項目率先實施，310個單位參與定點扶貧，首次實現對國家扶貧開發工作重點縣的全覆蓋。
來自國務院扶貧辦的數據顯示，去年以來，中國農村扶貧對象減少了2339萬人。 盡管如此，一些難題仍然待解。國務院扶貧辦副主任王國良說，總體看貧困地區金融服務嚴重滯后，難以滿足產業發展需要，新階段的產業扶貧，完善和改進貧困地區金融服務仍是主要任務。
社科院農村所研究員吳國寶認為，中國扶貧攻堅需更加精準對象，并通過必要的扶持，增強貧困對象自我發展的能力。
《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》明確提出，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務教育、基本醫療和住房的總目標。
今年6月，國務院副總理汪洋在國務院扶貧開發領導小組全體會議上表示，扶貧開發是中國特色社會主義的重要特征，是實現全面建成小康社會目標的迫切需要，各地區各有關部門要認真貫徹中央關于扶貧開發工作的決策部署，進一步解放思想、開拓思路，創新舉措、健全機制，深入推進各項工作，盡快改變貧困地區落后面貌。
現在，貴州長順縣敦操鄉村民唐正榮已經搬出了祖輩居住的石漠化深山，他位于移民新村的“新家”是棟三層小樓，對面是鄉鎮的娛樂廣場和集貿市場，今后他打算和老伴在一樓開門面做點小生意，照顧孫兒們上學，兒子兒媳繼續到外面打工。
葉韜說，土地、住房、就業、產業和社保等相關政策將全面跟進，把貧困人口搬遷安置到條件相對較好的城鎮、產業園區，讓他們就業或創業，能夠從根本上解決他們的生存和發展問題。