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1月上旬國民黨政府代表張群（后為張治中等）、共產黨代表周恩來和奉命來華“調處”國共爭端的美國總統特使馬歇爾（后曾由吉倫接替）組成“三人會議”，會商解決國內軍事沖突及有關事項。先后就恢復交通、軍隊整編統編、東北停戰等問題反復磋商，達成部分協議。但由于國民黨沒有和談誠意，“三人會議”難以為繼，6月下旬之后不再活動。
1月10日 國共雙方代表正式簽訂停戰協定。
1月10日－31日政治協商會議在重慶召開，國民黨、共產黨、民主同盟、無黨派人士、青年黨代表參加，通過五項協議，限制了國民黨一黨專政、獨裁內戰的政策。
4月8日參加政治協商會議的秦邦憲、王若飛從重慶回延安報告工作，因所乘飛機在山西興縣黑茶山失事而遇難。葉挺、鄧發等人同機罹難。
5月4日中共中央作出《關于土地問題的指示》即“五四指示”，將抗日戰爭時期的減租減息改變為“耕者有其田”政策，并指出解決解放區的土地問題是黨目前最基本的歷史任務。各解放區迅速開展土地改革運動。
6月26日 國民黨撕毀停戰協定和政協協議，以約30萬軍隊大舉圍攻中原解放區，新的全面內戰爆發。全國解放戰爭正式開始。
7月20日 中共中央發出《以自衛戰爭粉碎蔣介石的進攻》黨內指示。
8月上旬毛澤東同美國記者安娜·路易斯·斯特朗談話時提出“一切反動派都是紙老虎”的論斷，闡明了從戰略上藐視敵人、從戰術上重視敵人的思想。
10月11日 國民黨軍占領晉察冀解放區首府張家口。
11月21日 中共中央在延安召開會議，決定用“打倒蔣介石”作為最后解決國內問題的方針。
11月－12月國民黨一黨包辦的“國民大會”在南京召開并通過“憲法”，遭到共產黨、民主黨派、無黨派民主人士、廣大人民和海外華僑的堅決反對。由于國民黨關閉和談之門，共產黨代表團部分人員撤回延安。
12月中國共產黨領導北平學生掀起聲勢浩大的抗議美軍暴行運動，很快席卷全國，發展成為配合解放區戰場的反對國民黨統治的第二條戰線的斗爭。