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加強司法合作：編織跨國界反腐“天網”
批準加入聯合國反腐敗公約，發起成立國際反貪局聯合會，賴昌星被遣返回國，反腐敗國際合作漸入佳境
10月4日，國際反貪局聯合會第六次年會暨會員代表大會在馬來西亞首都吉隆坡召開，國際反貪局聯合會主席、中國最高人民檢察院檢察長曹建明在致辭中表示，反腐敗是世界各國共同面臨的課題，加強反腐敗交流與合作已成為國際社會的必然選擇。近10年來，我國與世界上其他國家和地區加強合作，共同打擊和預防跨國跨地區腐敗犯罪。
“廈門遠華特大走私案主犯賴昌星被遣返回國！”2011年7月24日，這一消息登上各大報紙重要版面。2012年5月18日，福建省廈門市中級法院以走私普通貨物罪、行賄罪，判處賴昌星無期徒刑，對賴昌星的違法犯罪所得依法予以追繳。賴昌星被遣返并判刑，再次警示世人，國外不是外逃人員的“天堂”，通過國際間的反腐敗合作，“漏網之魚”必將接受法律的嚴懲。
“成功遣返賴昌星，打開了追回中國外逃腐敗分子和經濟犯罪分子的路徑，對外逃人員將是一個威懾，攜款外逃——司法合作——回國受審，將成為他們日后無法逃避的命運。”北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風說。
近年來，隨著經濟全球化加速，腐敗犯罪呈現出有組織、跨國境的趨勢。加強國際合作，共同懲治和預防腐敗，成為了國際社會的共識。2003年，第58屆聯合國大會審議通過了《聯合國反腐敗公約》(下稱《公約》)，把各國在懲治和預防腐敗方面形成的共識用國際法的形式確定下來，得到了世界各國的積極響應。迄今，已有包括我國在內的160余個國家批準加入《公約》。
腐敗跨國境，反腐無國界。在開展反腐敗斗爭中，我國高度重視反腐敗領域的國際交流與合作。為履行《公約》規定的各項義務，我國成立了由24個機關和部門組成的部際協調小組，具體承擔國內履約的組織協調工作。2007年，國家預防腐敗局成立后，積極開展預防腐敗的國際合作和技術援助。同年，最高人民檢察院外事局更名為國際合作局，全面開展司法協助、個案協查、辦理涉外案件和外事聯絡以及對外交流等工作。
隨著《公約》在2005年12月正式生效，其有效執行越來越為各國所關注，各國反貪機構期待有一個獨立、專門的組織推動彼此間的溝通，增進務實合作。2006年，由中國最高人民檢察院發起、以各國反貪機構為成員的國際反貪局聯合會正式成立。2012年6月，在我國海濱城市遼寧大連舉行的國際反貪局聯合會第四屆研討會上，曹建明檢察長指出，國際反貪局聯合會成立6年來，致力于推動《公約》的有效實施，已經成為一個交流和分享反腐敗工作經驗、凝聚反腐敗力量、服務反腐敗國際合作的重要平臺。
引渡和遣返外逃腐敗犯罪嫌疑人是反腐敗國際合作的重要內容。近年來，我國通過加強與包括國際刑警組織在內的機構的國際反腐敗合作，適時采取通過國際刑警組織發布“紅色通緝令”等方法，有效打擊了外逃貪官。截至2011年10月，我國已與33個國家締結了引渡條約，與47個國家締結了刑事司法協助條約，并與有關國家根據公約、雙邊條約或者在互惠基礎上就多起案件開展了有效合作。中國最高人民檢察院作為在《公約》框架下開展國際司法協助的中央聯絡機關，先后與外國司法檢察機關簽署了100多個雙邊合作協議或司法合作備忘錄。現在，越來越多的引渡請求書由檢察機關提出。
中國銀行廣東開平支行原行長余振東等人挪用公款4.83億美元潛逃美國，在中美沒有引渡條約的情況下，中方本著實事求是的態度，以遣返作為替代措施，積極協助美國方面取證，最終使得余振東于2004年4月16日被遣返回中國。
廣東省中山市實業發展有限公司原經理陳滿雄夫婦挪用公款7億元人民幣潛逃泰國，中國依照中泰引渡條約向泰方提出引渡申請。2002年12月26日，泰方最終依據條約中的“臨時引渡”條款將陳滿雄夫婦引渡回中國。
這些典型案例，證明中國開展國際反腐合作富有實效。
不能讓外逃貪官在經濟上占便宜！我國高度重視追繳和沒收腐敗資產，通過與世界各國、各地區積極開展反腐敗國際合作，綜合運用直接追回資產、民事訴訟追回資產等多種手段，最大限度地推動和實現對腐敗資產、犯罪收益的有效追回。北京市檢察機關近年來不斷加大職務犯罪境外追贓、追逃以及勸返工作力度，成功從境外追繳贓款5000余萬元。
為做好有關國內法與《公約》的銜接工作，消除資產追回的法律障礙，2006年10月，我國制定頒布了反洗錢法。2012年3月，十一屆全國人大五次會議通過關于修改刑事訴訟法的決定，專門規定了對腐敗犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得及其他涉案財產的沒收程序，實現了與《公約》有關資產追回規定的銜接，有力地震懾了外逃腐敗犯罪分子。國際反貪局聯合會第四屆研討會，還就資產追回國際合作相關話題進行了專門研討。
我國參與國際司法合作的領域越來越廣闊，追逃追贓漸入佳境。懲治和防范貪官外逃的天網日益收緊，貪官攜腐敗資產外逃出境到國外享受的美夢正在破滅！(記者徐日丹)