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2012年10月11日10:22 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

成功之路 光明之路希望之路(紅船觀瀾)

——論十六大以來中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

(一)民主是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是各國(guó)人民的普遍追求。

民主的實(shí)現(xiàn)有賴于適合的制度保障，有賴于正確的路徑選擇。翻閱幾千年人類文明史，有一個(gè)結(jié)論日漸清晰：政治發(fā)展道路正確與否，不僅關(guān)乎民主進(jìn)步，更關(guān)乎國(guó)家興亡。

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的民主道路，起決定作用的是人民意志和本國(guó)國(guó)情；這條道路是否行得通走得好，最有說服力的是實(shí)踐成效和百姓心聲。

黨的十六大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人高揚(yáng)人民民主的光輝旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為中國(guó)民主政治發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。

中國(guó)民主政治發(fā)展道路是否正確？實(shí)踐給出了答案，人民給出了答案，世界給出了答案。

(二)十年征程，留下閃光印記。

這十年，我們堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；

這十年，我們不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

這十年，我們?nèi)媛鋵?shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化；

這十年，我們黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作；

這十年，我們建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

從“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法和刑事訴訟法，到形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；從扎實(shí)開展基層群眾自治到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；從積極推進(jìn)政務(wù)公開到大力推進(jìn)行政審批制度改革；從深化司法體制改革到推進(jìn)事業(yè)單位改革，正是通過不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，我國(guó)有力維護(hù)了最廣大人民的根本利益，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。十年的實(shí)踐充分證明，我國(guó)社會(huì)主義民主政治具有旺盛生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大優(yōu)越性。

(三)十年征程，積累旺盛人氣。

“春江水暖鴨先知”。看一個(gè)國(guó)家民主制度進(jìn)步與否，一個(gè)最根本的標(biāo)準(zhǔn)就是其是否代表和實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，是否得到了最廣大人民的擁護(hù)。評(píng)價(jià)中國(guó)民主政治的發(fā)展，百姓的感受最為真切。

這十年，民主選舉魅力凸顯。隨著投票制度、選舉制度不斷建立和完善，公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)不斷擴(kuò)大，選舉的公信力和吸引力日益提升。從聲勢(shì)浩大的村(居)委會(huì)主任“海選”，到高投票率的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，民主要求通過選票得到表達(dá)，民主權(quán)利通過選票得到主張。

這十年，民主決策落地有聲。從公共決策社會(huì)公示制度到公眾聽證制度、從專家咨詢論證制度到民主懇談制度，閉門決策寸步難行，開放式?jīng)Q策漸成時(shí)尚，民意成為重要考量。

這十年，民主管理深入人心。從“村里的事村民說了算”到“社區(qū)的事居民說了算”，民主管理理念已經(jīng)植根普通百姓心中。正是由于有了管理前面的“民主”二字，管理工作才日益走向科學(xué)規(guī)范，才能不斷激發(fā)社會(huì)活力，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

這十年，民主監(jiān)督有力有效。從立法推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督到強(qiáng)力推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開，從人大常委會(huì)“專題詢問”直面熱點(diǎn)到執(zhí)法檢查直擊難點(diǎn)，從人大代表建議件件有回音到群眾意見成干部考核依據(jù)，從政府虛心接受群眾批評(píng)到網(wǎng)上“拍磚”漸成常態(tài)，民主監(jiān)督日益走向剛性和硬氣。

正是由于民主實(shí)現(xiàn)途徑不斷增多，制度化渠道不斷拓展，才激發(fā)了公民有序政治參與的熱情，“中國(guó)式民主”才能在廣大人民群眾中聚集著越來越旺的人氣。

(四)十年征程，贏得世界肯定。

十年走來不平凡。我們既迎來了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)等喜事，也經(jīng)受了非典、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，更要直面國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。正是強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，催生了全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心眾志成城的強(qiáng)大合力，使我們能夠昂然戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)、國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，讓中國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的密碼在政治領(lǐng)域”。在矚目中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，中國(guó)的政治發(fā)展模式也吸引了全球的目光。經(jīng)濟(jì)與政治緊密相連。外界贊嘆的“中國(guó)速度”、“中國(guó)奇跡”，正是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路強(qiáng)大優(yōu)越性和生命力的生動(dòng)詮釋，也是我國(guó)政治體制強(qiáng)大優(yōu)越性和生命力的有力證明。獨(dú)具特色、卓有成效的中國(guó)民主政治發(fā)展道路不僅讓中國(guó)發(fā)展“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，也給世界以信心、啟迪和希望。

(五)回望十年，成績(jī)令人振奮；放眼未來，更要清醒堅(jiān)定。

社會(huì)主義愈發(fā)展，民主愈發(fā)展。民主政治發(fā)展非一日之功，不可能一蹴而就。在看到成績(jī)的同時(shí)，更要看到，無論是同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還是同保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會(huì)公平正義的新要求相比，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)仍有不足和弊端，仍需不斷改革和完善。

在成績(jī)面前，我們不能放松努力的腳步；在困難面前，我們不能喪失堅(jiān)定的信念。

立足國(guó)情，著眼實(shí)際，充分吸收人類文明發(fā)展成果，絕不照搬照抄他國(guó)模式，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路——這是中國(guó)在飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難之后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是中華民族面向未來、不斷發(fā)展的根本保障。我們堅(jiān)信，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這條道路一定會(huì)越走越寬廣，不斷創(chuàng)造新的中國(guó)傳奇，不斷收獲新的民族自豪。

十年大事記

2002年11月，黨的十六大提出，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。

2004年3月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求經(jīng)過10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

2004年9月9日，中共十六屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要把我們黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。

2005年4月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。

2007年10月，黨的十七大提出，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

2008年2月25日—27日，中共十七屆二中全會(huì)召開，通過《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。《意見》明確提出到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。

2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施。

2008年8月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)改革作出部署。翌年1月27日，中央決定在全國(guó)推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

2008年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》。

2010年3月14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過了修改后的選舉法，明確實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則。

2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》。

2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，新設(shè)村民監(jiān)督委員會(huì)。

到2010年底，中國(guó)制定現(xiàn)行有效法律236件，行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)8600多件，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為依法治國(guó)提供了制度保障。

2012年3月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。

2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過刑事訴訟法修正案，寫入尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容，同時(shí)完善了詢問犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。(統(tǒng)籌：宋嵩 張芳曼)

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