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專家析國務院扶持貴州發展政策：提高內生動力
關鍵詞： 貴州 發展 國發2號文件 經濟
中國網7月16日訊 (記者 張世福 楊威)中國西部貧困省份貴州省今年年初迎來中央政策利好。國務院1月12日發布《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又快又好發展的若干意見》(以下簡稱為國發2號文件)，為貴州“彎道超車”提供了強有力的動力。
國發2號文件為貴州提出哪些有針對性的優惠政策？中央為何在此時選中了貴州作為經濟政策優惠扶持對象？貴州發展在經濟全局中有何重要作用？中國區域經濟研究專家向中國網財經中心記者獨家解讀了國發2號文件的政策內涵及意義。專家指出，此次國發2號文件的出臺，是西部大開發戰略進入新階段以來，提高西部地區發展內生動力的舉措，文件通過扶持西部經濟薄弱地區發展，能夠有力支撐中國整體經濟的增長。
國發2號文件政策詳盡 為中國經濟整體增長提供有利支撐
中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟協會理事周民良在接受中國網財經中心專訪時表示，此次國務院出臺的促進貴州經濟發展的文件可謂“非常詳盡”，“在繼西部大開發戰略，以及寧夏、新疆、內蒙古、甘肅、云南等一系列促進區域發展的文件之后，這個文件可以說是西部大開發戰略的延續，是進入新階段以來提高西部地區發展內生動力的舉措。”
周民良具體闡述到，貴州是我國西部地區中的不發達地區，相對來說，經濟總量、人均生產總值都處在西部較低位置。2011年，貴州省的GDP為4593億元，比上年增長12.8%，按經濟總量計算，排在全國第26名。
“貴州的發展，牽動各方關切。國家針對西部開發，做了一些全局性的部署，前十年的西部大開發戰略，大大推進了整個西部地區的發展。此后，針對個別省份的發展，有針對性的采取一些措施，并在其他的省份基礎上，出臺這個促進貴州發展的意見，比較結合貴州發展的實際。”周民良認為，從全國范圍來講，扶持經濟相對薄弱的西部地區，對中國經濟整體增長，也是有利的支撐。
正如周民良所說，貴州經濟正在國發2號文件的指引下加快發展步伐。據最新數據顯示，在已經公布的31個省今年GDP增長目標中，貴州省預期GDP增幅達14%，排在第一位。
貴州省發改委國民經濟綜合處處長張志宏今年初曾表示，貴州確定2012年經濟增長目標的依據，一是從需要看，要盡快縮小與全國發展水平的差距，貴州省在一個較長時期內必須保持較高的增長速度。貴州省提出了“十二五”全省生產總值確保8000億元，力爭翻一番、突破1萬億元的目標，這要求年均增速必須達到14%。
據悉，今年四月召開的貴州省第十一次黨代會，提出了努力沖出“經濟洼地”，綜合經濟實力躍上新臺階。明確提出實現“三高于、一達到、五翻番”，即每年的經濟增長速度高于全國、高于西部地區平均、高于以往水平；到2016年全面建設小康社會實現程度提高到80%以上，達到西部地區平均水平；生產總值、公共財政收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入比2011年翻一番以上等未來五年經濟社會發展的主要目標。
“一對一”結對幫扶、“共建產業園區”政策特點鮮明
國發2號文件指出，實行差別化產業政策，在國家產業政策允許范圍內，適當放寬貴州具備資源優勢、有市場需求的部分行業準入限制。此外，文件還明確鼓勵東部發達城市對口支援貴州欠發達地區，確定“一對一”結對關系和主要任務，制定對口支援實施方案，編制相關專項規劃。創新對口支援方式，支持支援方和受援方共建產業園區，推動招商引資、企業合作和利益共享。
對此，周民良表示，文件中提出發展貴州優勢產業，“這是我比較看重的”，提高產業發展，才能更好地吸納勞動力，加快城鎮化進程。在周民良看來，“‘一對一’”結對關系、“共建產業園區”，是本次文件提出的一大特點。
“以往的產業轉移，是吸引其他地區的產業‘過來’，這次有所不同，可以和其他地區共建產業園區，這是針對貴州實際的體現”，“貴州各個地方的條件差異較大，如果根據各地的情況，諸如和發達省份和資本充裕的地方聯合起來，比如，對于吸引勞動力和就業有很大幫助。”
此外，周民良認為，此次國發2號文件的提出，也借鑒了此前對新疆建設扶持的措施。“由于貴州本身經濟比較落后，可借鑒新疆模式，進行“一對一”的幫扶。”
不過，他認為，貴州相對于新疆，“離沿海地區比較近，從沿海地區向貴州轉移產業，利用貴州的勞動力資源比較方便，和周邊地區的經濟聯系比較容易。”
周民良稱，特別是近幾年，國家對于地區經濟建設，總結了很多地方的經驗，很好的一個方法就是建設園區經濟。園區經濟發展模式可以節約使用資源，企業之間互動聯系較好，談判成本比較低，有共通的政策，這些都有利于地方經濟發展，有利于貫徹國家的政策。
“如果在各地建設一些共通的產業平臺，把產業轉移和勞動力就業結合起來，加上園區的基地建設的幫扶，能夠把地方的發展和發達地區的優勢結合起來，對推動當地發展非常有好處。” 周民良解釋說道。
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| ?國發2號文件為貴州“彎道超車”提供了強有力的動力。（記者萬全 攝） |