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中新社德班12月11日電 14天，近200個國家，無數場雙邊和多邊對話，達成了“德班一攬子決定”。中國氣候問題專家李俊峰11日接受中新社記者采訪時表示，德班氣候變化大會取得了“比較滿意的成果”，體現了誠意、務實和妥協。
在南非德班舉行的聯合國氣候變化大會延期一天后終于在今天清晨閉幕。國家發改委能源研究所副所長李俊峰認為，德班會議取得了三大務實成果，雖然“大家都不滿意，但是大家都能接受”。
其一是綠色氣候基金得以啟動，發達國家提供資金用于幫助發展中國家適應和減緩氣候變化。雖然在資金的來源和治理機制等方面內容仍有待明確，但李俊峰認為，資金機制的建立尤為重要。“筐子已經有了，至于往里面投多少錢，可以明年接著談”。
其二是打消了《京都議定書》過早退出歷史舞臺的顧慮。《京都議定書》是全球應對氣候變化領域首個具有法律約束力的國際協議，其第一承諾期將于明年底到期。由于發達國家抵制，會前各界預期悲觀，有輿論認為非洲或是《京都議定書》的“墓地”。
德班會議滿足了發展中國家《京都議定書》第二承諾期“必須要有”的強烈訴求，確定發達國家在明年提出中期減排指標，并在2013年開始實施，保證了第一承諾期和第二承諾期之間不斷檔。李俊峰指出，雖然德班會議對第二承諾期“定性不定量”，但至少有了下一步談判的基礎。
其三是明確了2020年以后的全球減排安排，決定成立“德班增強行動平臺特設工作組”。李俊峰認為，《京都議定書》從簽署到實施，用了八年的時間。要通過多邊機制確定2020年以后的全球氣候治理框架，此時啟動相關進程“雖然出人意料，但也在情理之中”。
在這位追蹤了20年國際氣候談判進程的專家看來，2007年巴厘島和2009年哥本哈根氣候大會上，各方信心爆滿，預期過高，對談判的長期性和艱巨性認識不足，所以對有限的成果會“感到失落”。從去年坎昆會議到今年德班會議，各方不再那么好高騖遠，變得更為理性務實。
他認為，在德班氣候大會上，談判各方利益分歧猶在，但也展示了很大的誠意，在堅守底線的同時，各自亦有妥協。
李俊峰稱，歐盟此次得分不少，在第二承諾期問題上做出了表率。“正是歐盟的高調舉動，促使日本、加拿大等猶豫不決的國家也沒有太唱反調。” 在資金問題上，“帶著錢來的”歐盟也“觸動”了其他發達國家。
至于2020年以后的減排安排能夠取得進展，李俊峰認為，美國和中國都做出了讓步，“最大的妥協在美國”。
中國的態度是，2012年之前的承諾都還沒有兌現，現在談十年以后的事有些為時過早。對于2020以后的框架，“未來可以有，現在可以談”，但是不希望沖淡2020年之前的事。美國則對有法律約束力的減排框架一直說“不”，大選臨近讓奧巴馬政府更不敢輕易“鎖定”減排承諾。中、美最終同意接受關于2020年以后安排的談判進程，實屬誠意之舉。
中國在德班峰會上扮演了建設者的角色，在美國、歐盟、基礎四國、77國集團等之間積極斡旋。但德班成果，尤其是啟動2020年之后全球減排框架談判進程的決定也給包括中國在內的很多國家提出挑戰。“2021年你處在什么樣的位置？”李俊峰說，“這是個嚴峻的課題。”
李俊峰表示，這一進程模糊了發達國家和發展中國家的邊界，“不像1997年簽署《京都議定書》時，發達國家與發展中國家劃分那樣‘楚河漢界’、涇渭分明。”在未來全球應對氣候變化體系中，更強調共同的責任，而淡化了區別。2020年之后，中國、印度、新加坡、韓國等很多國家都要面對“重新站隊”的問題，在減少溫室氣體排放等方面將承受更大壓力。(記者 俞嵐 周銳)