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經(jīng)過一天一夜的“加時”鏖戰(zhàn)，德班氣候大會終于在11日清晨拉上帷幕。此次會議通過了“德班一攬子決定”，同意《京都議定書》第二承諾期在2013年生效。但由于發(fā)達國家缺乏政治誠意，“巴厘路線圖”談判仍未完成。
過去兩周，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議在南非舉行。190多個國家的談判代表齊聚德班，就全球應(yīng)對氣候變化再次進行集體努力。
中國代表團認(rèn)為，此次會議取得了五大成果。一是堅持了國際氣候談判的“雙軌”機制，堅持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；二是就《京都議定書》第二承諾期問題作出了安排；三是啟動了綠色氣候基金；四是進一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關(guān)進程。
《京都議定書》第二承諾期是德班會議的核心議題之一。規(guī)定了發(fā)達國家量化減排指標(biāo)的《京都議定書》第一承諾期將于2012年底到期。由于加拿大、日本等發(fā)達國家堅決抵制，會前各界對第二承諾期預(yù)期悲觀，甚至有評論認(rèn)為德班將是《京都議定書》的“葬身之地”。
不過，在中國、印度等為代表的發(fā)展中國家的堅持下，德班會議讓《京都議定書》延續(xù)了生命。會議決定，《京都議定書》第二承諾期要在2012年卡塔爾舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上正式被批準(zhǔn)，并于2013年開始實施。
中國代表團團長解振華在會議結(jié)束后接受記者采訪時表示，“我們很高興地看到，明年5月，議定書附件1國家將提出自己的量化減排指標(biāo)”。
德班氣候大會主席馬沙巴內(nèi)在大會閉幕式上說，各方顯示了相當(dāng)?shù)恼握\意去推動氣候談判進程，致力于“拯救未來于當(dāng)下”，會議取得了“歷史性的進展”。
但由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分歧難以消弭，德班會議未能全部完成“巴厘路線圖”談判。環(huán)保組織綠色和平說，“德班并未給拯救全球氣候帶來曙光”。
綠色和平國際執(zhí)行總干事庫米奈都表示，“美國等氣候談判的阻撓者已經(jīng)成功地為自己保留了一扇‘后門’，如果此門不被堵住，美國可能將我們急需的有法律約束力的全球氣候協(xié)議無限期拖延下去，這對于人類共同賴以生存的地球來說，將是一場災(zāi)難。”
中方在會后發(fā)表的聲明中也表示，發(fā)達國家在自身減排和向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持的政治意愿不足，是影響國際社會合作應(yīng)對氣候變化努力的最主要因素。
從今天開始，喧囂了半個月的德班將重新歸于平靜，但氣候談判的漫長旅程并未結(jié)束。發(fā)達國家如何兌現(xiàn)進一步減排承諾、如何落實資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等德班未決事項，仍留待明年卡塔爾氣候大會去解決。
解振華說，希望各方遵循“德班一攬子決定”，認(rèn)真履行公約，兌現(xiàn)自己的承諾，落實相關(guān)政策，爭取讓應(yīng)對氣候變化的全球行動盡快見到實效。他并希望，發(fā)達國家盡快落實綠色氣候基金的經(jīng)費來源，讓“發(fā)展中國家在明年就能夠得到實實在在的資金”。