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中國網/中國發展門戶網南非德班12月3日訊當地時間下午，來自巴西、南非、印度和中國的“基礎四國”氣候變化專家發布題為“公平獲取可持續發展”的技術報告。這篇報告為如何分配剩余的大氣空間以及如何分配發展時間及資源提供了可操作依據。
“公平獲取可持續發展”報告的發布是“基礎四國”專家組為推動氣候變化談判而做出的努力。這篇報告的關鍵在于強調發展中國家需要獲得公平的碳預算額度，公平地享有減緩成果，為提高其人民生活質量擺脫貧困爭取發展時間。報告中有一個聯合創作章節，由“基礎四國”專家共同完成。
該報告對締約方之間如何共同努力、共擔壓力給出了若干指標。四國專家都指出對于地球表面平均溫度的改變發達國家負有不可推卸的歷史責任。通過對各種方案的研究比較，專家組指出發達國家需要進一步承諾減排并補足資金縫隙。
哥本哈根會議上“基礎四國”堅持建立全球減排目標，并通過定義一個公平的壓力分擔計劃將其落實。在今年德班氣候大會開幕的第一天，中國代表團副團長、國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉代表“基礎四國”發言，闡釋立場并敦促發達國家做出“雄心勃勃的和強有力的減排承諾”，并盡快以“公共資金”向“綠色氣候基金”注資。
美國自然資源保護委員會（NDRC）能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強表示，可持續發展和消除貧困依然是“基礎四國”面臨的嚴重挑戰和優先考慮。“基礎四國”的減排允諾所付出的成本是相當大的，發達國家更要依據歷史責任做出更高的減排承諾。由于發展中國家的人口基數都很大，發達國家不僅沒有檢討其歷史責任和能力，并提高減排目標，反而要求發展中國家，尤其是“基礎四國”承擔與其責任和能力不相符的減排責任，發達國家的這種做法也使一些發展中國家隨聲附和。
“基礎四國”提出的公平原則明確地指出，不僅要看國別的二氧化碳總排放，也要看人均排放和歷史人均累積排放，以求得公平、公正地解決溫室氣體累積所導致的氣候變化效應。楊富強稱，強調“公平原則”，在長期合作行動（LCA）談判上，可能在法律約束力和強制力的條款中，發展中國家和發達國家仍然要根據“共同但有區別”的責任和各自能力的原則進行區別和減排目標分擔。
“基礎四國”氣候變化專家在今天發布的報告中，也提出一個創新性建議——南南合作機制。“基礎四國”專家已經展開討論，就如何加強發展中大國間的合作等問題進行了深入交流。這些發展中大國已經用掉50%公平配給的碳空間，需要加強合作。（記者羅琪發自德班）
中國外文局德班氣候會議報道組策劃