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2011年12月03日15:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

樂施會氣候變化政策顧問蒂姆·戈爾（Tim Gore）接受記者專訪

中國網/中國發展門戶網南非德班12月2日訊南非德班聯合國氣候大會今天進入第五天，最關鍵議題之一——綠色氣候基金問題的談判進展依舊緩慢。按照2009年《哥本哈根協議》和2010年《坎昆協議》的要求，發達國家承諾在2010年到2012年提供總額300億美元的“快速啟動”資金，到2020年提供的資金支持達到每年1000億美元。這些資金如何管理和分配？2013年后每年的資金支持是多少？如何確保長期資金來源？這些都是各方希望德班大會能夠回答的問題。

由40人組成的“過渡委員會”于10月底在南非舉行了第四次會議，并在11月30日下午向德班大會提交了“關于綠色氣候基金設計的報告”。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯認為該報告“非常平衡”，希望德班大會能通過該方案，使“綠色氣候基金”盡快運轉起來。然而，一些國家對該基金管理機制的設計表示了保留意見和異議，在一番爭先恐后的發言后，最終各方未能就綠色氣候基金文件草案達成一致。

而就在11月29日，世界上兩大氣候變化領域的非政府組織，國際扶貧與發展機構樂施會和世界自然基金會，與國際船運工會發表聯合聲明，就綠色基金問題提出了一個解決方案，建議各國應當確定從高排放的國際海運和航?；顒又惺杖『侠淼奶级?，以增加基金收入，并呼吁在德班氣候大會上推進此項工作。

樂施會氣候變化政策顧問蒂姆·戈爾（Tim Gore）今日接受中國網記者專訪時表示：“我們建議征收航運碳稅來減少碳排放。征收的款項將專款專用，一部分用來彌補因貨運成本提高而遭受損失的發展中國家，其余的將交給綠色氣候基金，在體現‘共同但有區別的責任’的同時，也為應對氣候變化籌資尋找了新來源?！?/p>

建議中提到用“基于市場的手段”來征收航運碳稅，至于具體怎么做，蒂姆·戈爾表示，國際海事組織內部正在討論，目前還沒有確定?！瓣P鍵是如何設計一個方案，既不會有失公平、損害到發展中國家利益，同時與’共同但有區別’的責任原則相一致?！钡倌氛f。

據蒂姆預計，征收到的稅款將通過兩種方式回流到發展中國家手中，其中大約40%將自動返還發展中國家，以彌補他們繳納航運碳稅的損失，另外60%中的絕大部分會給“綠色氣候基金”。“每年總計大約會征收250萬美金的航運碳稅，其中100萬美金會給‘綠色氣候基金’，”蒂姆說，“我們認為，所有款項最終都應該給發展中國家。”

當問及具體細節時，蒂姆稱，該方案將由國際海事組織執行，他們會設計具體程序來管理款項，目前有很多種選擇可供挑選?！拔覀兿Ｍ@些錢能集中收取，然后轉交給綠色氣候組織。以確保綠色氣候組織有穩定的資金來源。該組織在去年墨西哥坎昆會議成立后，資金一直是空的，”蒂姆說。

此前，歐盟氣候談判代表梅茨格在德班氣候大會上再次聲明，歐盟在2012年把歐盟和進入歐盟空域的國際航空運輸納入碳排放交易體系的決定不可更改。梅茨格說，歐盟有關“碳稅”的決定是基于其區域內法規做出的，相當于“國內法”，德班氣候大會不論產生什么結果，歐盟都會執行“碳稅”決定。有消息稱，歐盟還計劃在航運領域征收“碳稅”。

對此，中國代表團副團長、中國應對氣候變化首席談判代表蘇偉表示，對國際航空和航運的排放問題，應該在多邊機制下，按照“共同但有區別的責任”原則解決。歐盟單方面對國際航空排放征收“碳稅”違背了這些原則，危害了應對氣候變化的國際合作。

對于歐盟單方面對國際航空排放征收“碳稅”，蒂姆強調：“我們的提案跟歐盟的不同。歐盟實施了一個單邊的、區域性航空碳稅，無法在全球范圍達成一致?，F在，他們又在計劃實施一個區域性航運碳稅。而我們的方案是全球范圍的，且遵守‘共同但有區別’的責任原則?！?/p>

蒂姆表示，該建議目前得到了包括法國、德國、南非等國家的支持，同時也得到了世界銀行、國際貨幣基金組織以及比爾蓋茨、安南等人的支持?！斑@次在南非德班的聯合國氣候大會上，很重要的一點就是發出指示，推動國際海事組織的這一決議?！钡倌氛f。（中國網記者羅琪北京周報記者余艷 發自德班）

中國外文局德班氣候會議報道組策劃

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