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汪時鋒
2011南非德班氣候大會召開在即，美歐負責應對氣候變化相關負責人在相繼造訪中國時，均對德班會議前景表態謹慎。
在上周，美國氣候變化特使托德·斯特恩（Todd Stern）已經先期抵達中國同國家發改委相關領導進行會談。緊隨斯特恩，歐盟委員會氣候變化總司司長喬斯·戴貝克也在本周到訪中國。
“各方來自不同地區，在一些重要問題上存在差異，離達成一致還有較遠的距離，但還是具有一定建設性意義。”斯特恩表示。戴貝克則直言，“德班肯定不會是一個容易的會議。”
“一些主要的國家、發展中國家和美國都需要實施減排，但并不是每一個國家都像歐盟這樣已經明確做好了減排的充分準備。如果我讓大家覺得德班會議將是一個比較輕松的會議的話，那么我想這個印象是錯誤的。”戴貝克說。
今年11月28日，聯合國氣候大會（COP17）就要在南非舉行。《京都議定書》的第一承諾期即將于2012年到期。發展中國家普遍支持將2013年后定為《京都議定書》第二承諾期，但日本、俄羅斯、加拿大持反對意見。在德班會議召開之前，多國氣候變化問題特使在巴拿馬會議中已經給德班會議“打前站”，但巴拿馬談判并未取得明顯突破。發達國家與發展中國家就《京都議定書》第二承諾期的存續問題仍是互不退讓。
對于第二承諾期的減排問題，戴貝克在北京表示，目前還不清楚，因為各方的觀點并不一致，目前只是各方在哥本哈根會議和其后的會議上做出的承諾。
“對于歐盟來說，我們已經決定在《京都議定書》的基礎上，保持減排20%的水平，如果其他國家愿意加入的話，我們愿意提高到30%的減排目標。”戴貝克稱。
但美國和歐盟的兩位特使也并不認為德班會議一定會以失敗而告終，斯特恩的態度是謹慎樂觀，而戴貝克表態“不會有太多期望”。
“這將是締約方的會議，我們雖然不會有大的進展但會在操作層面有建設。歐盟承諾不放棄《京都議定書》，這個不應該低估。”戴貝克說，“但我并不會總結說，德班會議會是一個失敗，因為這是一步一步地走，可能沒有一個突破性的進展，但是會為下一個會議做出準備。其實去年坎昆的會議也是如此，在適應性、技術合作等方面取得了進展，這都是我們不應低估的進展，我相信德班也會如此”。
斯特恩同時強調，從目前的情況看，最終應該會取得較為積極的成果，不過現在下結論為時尚早。重要的是各方需要將以前達成的一些意向落到實處。在他看來，《京都議定書》不會馬上瓦解，而是會以一種“較為受限的方式繼續”。