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2011年09月02日19:08 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

在新一輪全球經濟結構調整背景下，世界各國都在尋找適合本國經濟發展的整體戰略。在中國，政府也應基于國家整體戰略，立足各區域經濟發展現狀，積極探尋國內各區域的經濟發展策略，提升本區域產業結構升級，促進全國經濟的健康發展。

東北經濟區作為中國重要的老工業基地以及農畜產品生產基地，現階段區域經濟發展正進入新的轉型階段，如何優化區域產業結構、產業轉移、制定發展動力機制是現階段東北經濟區亟需考慮的問題。當然，首先要全面了解一下東北經濟區基本的經濟現狀。

東北經濟區地理位置優越，其7000多公里陸地邊界線上分布著30多個邊境通商口岸，可以同70多個國家和地區通航。區域內有豐富的自然資源，這些資源存在明顯的空間梯度差異，有較強的區域互補性。近年來，國際與國內的資本和技術已呈現向東北地區轉移聚焦的趨勢，也逐步形成國內資源型產業承接區。另外，區域內豐富的勞動力資源也為該地區承接國內外產業轉移提供了有利條件。

然而，東北經濟區的經濟發展也存在一些易被忽視的問題。首先，本區域經濟發展速度較慢，長期低于全國平均水平，區域產業整體轉移動力也不足。其次，區域國有經濟工業比重過半，所有制結構轉變較慢，產業間關聯性不強，產業組織組織發展滯后。再次，區域內產業結構轉型范圍小、層次不高，新興產業發展處于初級階段，后勁疲軟。

基于上述東北經濟區發展現狀以及面臨的一些問題，在當今經濟全球化背景下，東北經濟區應積極采取措施來調整本區域產業結構，承接有利的產業轉移，創造合作各方的共贏局面。

首先，發揮老工業基地優勢，推動制造業升級轉移。當前世界產業轉移的趨勢是制造業正向勞動力豐富、成本低、市場需求大的地區轉移，而東北經濟區作為國家重大裝備制造業基地，擁有強大的工人隊伍，廣泛的市場需求、各項振興區域經濟的有利政策。這一切都顯示出本區域在承接國際制造業轉移中具有較強的競爭優勢。區域政府應以開發區為載體，積極建設高新技術產業承接基地，依靠原有的科技和經濟實力，優化區域投融資環境，以各類開發區形成高新技術承接基地，并通過高新技術與先進管理經驗的輻射，推動區域內產業轉移的發展。

其次，發揮自然資源優勢，推動加工型產業鏈整體轉移。東北經濟區自然資源豐富，尤其是礦產資源居于全國首位。一些加工企業應通過跨地區聯合、兼并等資本運作方式，實現企業的擴張轉移，利用區域優勢整合創建具有國家乃至世界知名度的品牌。因此區域應在可持續發展戰略的指導下充分挖掘資源潛力，延長能源及原材料加工業產業鏈，促進農牧產品加工業升級轉移，從而順利推進東北振興的進程。

最后，發揮人力資本優勢，保障區域產業轉移創新發展。東北經濟區勞動力豐富，但近年人才流失嚴重，吉林省每年流出人才是流入的三倍以上。因此，如何優化人才資本轉移環境，積極引進國際、國內的高新技術人才、管理人才是區域政府需要認真對待的問題。畢竟，當今世界的競爭，歸根結底是人才的競爭。在本區域經濟發展過程中，要建立與國際接軌的人事制度，以教育合作促進區域內外的人力資本的轉移，從而積蓄產業轉移創新動力。

2011年，由亞太總裁協會與中國吉林省人民政府聯合主辦的世界產業領袖大會在長春市隆重召開，大會主題為“新一輪全球經濟結構調整下的國際科技與產業轉移”，大會期間，著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉，特別指出：東北經濟區應認清形勢，抓住機遇，優化區域內產業環境，培養國際思路，大力發展區位、產業、資源以及勞動力優勢，積極參與到國際國內產業轉移的浪潮中。東北經濟區社會各界應振奮精神，積極與國內國際各方開展科技和產業合作，積極提升本區域在國際產業轉移中的地位，大力推進東北的振興之路，為中國經濟進一步全面健康發展做出卓越的貢獻。（龔文通）

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