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2011年09月02日18:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

目前，新一輪大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移運動正在興起，且轉(zhuǎn)移區(qū)域直指亞太地區(qū)。而對中國而言，國內(nèi)新一輪大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正在進行中，且代表區(qū)域是我國西部地區(qū)。由于國內(nèi)各區(qū)域發(fā)展不均衡，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在差異，所以地區(qū)間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就不足為奇了。作為經(jīng)濟發(fā)展相對落后的西部地區(qū)，如何積極有效的承接其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展是擺在中國西部面前的重要課題。

中國西部地區(qū)總面積約 686萬平方公里，約占全國總面積的72%，包括12個省市及自治區(qū)，即西南五省區(qū)市、西北五省區(qū)、內(nèi)蒙古和廣西。同時，西部地區(qū)人口總數(shù)約為3.8億，約占全國總?cè)丝诘?9%。該地區(qū)地域廣闊，人口密度卻相對稀疏，遠低于全國每平方公里人數(shù)的平均水平。西部有豐富的礦產(chǎn)資源、土地資源、水能資源和旅游資源，地理條件復(fù)雜，氣候差別明顯，各種資源具有巨大的開發(fā)價值。

整體來講，中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與東部地區(qū)、西南地區(qū)相比有一定差距。西部地區(qū)發(fā)展受到制約主要有以下因素：第一，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，物流成本較高；第二，西部整體工業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)設(shè)備落后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；第三，西部項目用地指標受限，土地成本相對東部和西南地區(qū)較高；第四，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，勞動力市場不完善。

國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年以來，西部地區(qū)投資環(huán)境有所改善，道路交通、供水供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但西部地區(qū)經(jīng)濟依然不是十分發(fā)達。西部地區(qū)政府應(yīng)立足自身情況，積極主動承接東部以及其他區(qū)域的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，努力促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步實現(xiàn)國家各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，明確方向，理性選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。當前，東部沿海地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，就必須將一些產(chǎn)業(yè)向原材料產(chǎn)地和市場空間較大的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)一方面要緊抓國家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，努力促進西部經(jīng)濟大發(fā)展。但是，另一方面，西部地區(qū)也要理性選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，在配套能力不足、人才資源缺乏、承接機制不健全的情況下要謹慎評估，按照先易后難、擇優(yōu)的標準密切聯(lián)系各區(qū)域企業(yè)、商會等，積極承接有把握能促進本區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，努力推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

其次，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)承接載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體。西部地區(qū)要利用各地資源優(yōu)勢，打造具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。還要創(chuàng)新園內(nèi)管理體制，積極吸引國內(nèi)東部等地區(qū)的企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)經(jīng)營，推進企業(yè)資金、技術(shù)、人才在園內(nèi)集聚，吸引產(chǎn)業(yè)落戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效對接。

再次，發(fā)揮政府作用，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。為吸引產(chǎn)業(yè)移入，西部地區(qū)各省市政府應(yīng)立足各省市區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府效應(yīng)，通過國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟交流和合作等方式積極為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件和機會。例如內(nèi)蒙古和北京市、甘肅省和天津市、云南省和上海市都建立了省際間合作交流與對口幫扶關(guān)系，這在一定程度上會加大西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度和深度，有利于提高資源配置率，進而推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2011年9月，由亞太總裁協(xié)會與中國吉林省人民政府聯(lián)合主辦的世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會在長春市隆重召開，大會主題為“新一輪全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下的國際科技與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，大會期間，著名國際經(jīng)濟學家、亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉特別指出，西部地區(qū)應(yīng)主動而積極地承接我國東部沿海地區(qū)或其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，增強區(qū)域資源的開發(fā)能力，提高區(qū)域企業(yè)的核心競爭力，促進西部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟整體的平衡、持續(xù)、穩(wěn)定增長。（龔文通）

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