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2011年09月02日18:07 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 亞太總裁協會 長三角 產業  轉移 政府 引導

以上海為龍頭的江蘇、浙江經濟帶年經濟總量相當于全國GDP的20%，是我國目前經濟發展速度最快、最具有發展潛力的經濟板塊。長江三角洲是中國經濟發展的引擎。作為中國的三大經濟圈之一，它的進出口總額、財政收入、消費品零售總額均居全國第一。長三角地區三個產業比重呈現出“二、三、一”格局。其中上海市第三產業比重高于第二產業比重，表明其已處于工業化階段后期。江蘇和浙江處于工業化中期向后期過渡的階段，其中蘇南地區形成了以電子信息、精密機械、精細化工、生物醫藥和新型材料等五大產業為支柱的高新技術產業群。

2008年金融危機后，長三角地區經濟發展速度減緩，產業結構進入重新調整的階段。為了減輕本區域資源、空間、成本等的制約，長三角各省市都制定了適宜的產業發展策略。從行業分布來看，上海市重點發展先進制造和高科技產業，如新能源、民航制造、先進裝備、生物醫藥、信息服務等。江蘇和浙江兩省大力發展第三產業，自主創新，重點支持金融服務、商貿流通服務、現代物流和信息服務等產業的發展。可見，新型、高端的產業將成為本地區經濟迅速發展的支柱。如何使得長江三角洲順利通過勞動密集型產業逐步轉入資金、技術密集型的高加工度產業，實現經濟結構升級是當下該地區亟需關注的問題。

面臨資源短缺、產業同構等情況下長三角對外進行產業轉移勢在必行。主要體現在向中東部地區進行產業轉移。一方面，加快向中部地區進行產業轉移。中部地區包括山西、吉林、黑龍江等8個省份，比較優勢明顯，長三角的產業已開始逐步向中部地區轉移。目前，上長三角地區有3000多家企業在黑龍江投入資金和設備，謀求新發展。另一方面，加快向西部地區進行產業轉移。西部地區有豐富的自然資源、廣闊的市場開發前景。長三角地區的部分產業已出現明顯的西移跡象。如2006年，國內老牌紡織企業“上海三毛”遷入重慶，勾勒出一派東企西遷、東資西進的景象。這是保持長三角經濟持續發展的必然現象。

在長三角區域發展過程中，確定對外產業轉移的方向至關重要。但是，具體實施過程中，政府也可以制定一些措施，保障其過程的順利實現。

首先是產業政策的保障。這一方面需要國家制定相關政策，對產業發展進行一定的引導和傾斜，使得產業布局更加合理。另一方面需要長三角地區在對外轉移產業同時制定合理的新產業培育政策，防止本地產業不斷萎縮、弱化最終出現空心化現象。要防止這種現象，就需要長三角地區進行產業轉移過程中，要把產業鏈拉長，將高附加值的部分留在當地，把低附加值的部分進行外遷。

其次是稅收政策的保障。國家應通過各種如稅收政策等經濟杠桿來促使相關企業做出轉移決策，促進地區傳統產業向區外轉移。對于一些高耗能、高污染的產業，政府可以對其征收各種較高的稅，增加其滯留在高梯度地區的成本，促進其產業的快速轉移。同時，對于一些重大項目的轉移，地區政府可能會損失一些稅收，這可以通過與產業轉入地合作對稅收進行分成的方式實現雙贏。

2011年9月4—6日，由亞太總裁協會與中國吉林省人民政府聯合主辦的首屆（2011）世界產業領袖大會將在長春市隆重召開，大會主題為“新一輪全球經濟結構調整下的國際科技與產業轉移”，大會期間，著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉特別指出，長三角地區企業應根據自身特點，確定轉移產業，積極發展新技術、高附加值的產業，實現產業梯度升級，優化自身產業結構，促進本地區經濟的快速發展。（龔文通）

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