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2012年03月13日09:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

昨日，北京國際飯店，政協(xié)小組討論“兩高”工作報(bào)告，著名評書表演藝術(shù)家劉蘭芳委員發(fā)言。記者 薛珺 攝

昨日，政協(xié)小組討論會，全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一笑著跟大家道歉。他因發(fā)言超時(shí)，數(shù)次被組長打斷。“我建議，明年兩會‘兩高’報(bào)告的討論多安排一點(diǎn)時(shí)間。一兩個(gè)小時(shí)，太少。”記者薛珺攝

全國人大代表、最高檢副檢察長柯漢民昨日透露，劉志軍案件，現(xiàn)在還沒有移交到檢察機(jī)關(guān)。昨日下午，全國人大山西團(tuán)舉行全體會議審議“兩高”工作報(bào)告，柯漢民在發(fā)言時(shí)透露上述消息。

據(jù)媒體報(bào)道，國家監(jiān)察部部長馬馼在列席今年全國政協(xié)會議開幕式時(shí)曾表示，劉志軍案進(jìn)入司法程序還需要一定時(shí)間。

今年1月6日，中紀(jì)委曾通報(bào)稱，2011年全國共計(jì)4843名縣處級以上干部因各類違紀(jì)行為被處分；777名縣處級以上干部被移送司法機(jī)關(guān)。劉志軍等違紀(jì)違法案件，目前正在立案調(diào)查。

去年2月12日下午，新華社發(fā)布消息稱，經(jīng)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志證實(shí)，鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。中央已任命盛光祖接任鐵道部黨組書記。

觀點(diǎn)

1　地方保護(hù)主義影響司法

“有些地方的保護(hù)主義很嚴(yán)重。”全國人大代表、升華集團(tuán)董事長夏士林的企業(yè)經(jīng)常要與各地企業(yè)簽合同，一旦出現(xiàn)糾紛，案件由哪個(gè)法院管轄已經(jīng)成了很敏感的問題。

根據(jù)民事訴訟法，雙方簽訂合同，雙方可以約定選擇案件管轄法院。夏士林說，跟任何一個(gè)單位簽合同，如果管轄權(quán)的問題談不好，合同都簽不了。

何達(dá)平代表用一個(gè)“離奇”的案例說明地方保護(hù)主義對案件的影響。A企業(yè)起訴B企業(yè)要求償還欠款，但B企業(yè)表示不欠A企業(yè)的錢。何達(dá)平說，法院要求B企業(yè)證明不欠A企業(yè)的錢。最終法院認(rèn)為B企業(yè)提供的證據(jù)不足，判決其償還A企業(yè)欠款。“誰主張誰舉證，這是基本原則。”何達(dá)平認(rèn)為，這個(gè)判決是受到了影響。

全國人大代表、江蘇省檢察院檢察長徐安也坦承，在基層兩院辦案中，有的時(shí)候依法獨(dú)立正確行使還是會受到干擾的。

“行政不可干預(yù)司法獨(dú)立，這應(yīng)成為規(guī)矩。”全國人大代表蔡奇說。

2　司法機(jī)關(guān)應(yīng)“去行政化”

“案多人少，骨干人才少，留不住人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。”徐安代表表示，在江蘇，將近80%的檢察官在基層，90%的案件在基層。檢察官待遇受行政級別限制是其中一個(gè)很重要原因。

他說，基層兩院的“兩長”一般最高就是副處級，一線的業(yè)務(wù)骨干能解決副科、正科就不錯了，而工資是跟著行政級別走的。

按照檢察官法，檢察官有十二個(gè)級別。但是檢察官的工資，并不與這個(gè)級別掛鉤。徐安認(rèn)為，現(xiàn)在行政化色彩很重，應(yīng)該去行政化。

全國人大常委會委員石泰峰說，不能把法院、檢察院混同于一般的行政機(jī)關(guān)或者群眾和社會團(tuán)體組織。“現(xiàn)在帶有行政化色彩”。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院法制辦原副主任張穹認(rèn)為，基層法院目前存在被行政化問題，“現(xiàn)在的法官50多歲就半退了，拿著工資不干活。”而在司法界，50多歲正是辦案經(jīng)驗(yàn)最豐富的年齡，此時(shí)退休就是人才浪費(fèi)。

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