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2012年03月10日09:59 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

廣東省省長稱，將利用行政審批制度改革作為突破口，穩步推進深層次行政體制改革

廣東團

黨的領導不動搖；群眾自治不做假，就是真正的自治，不是假自治、包辦自治；依法辦事不含糊，有法必依。三句話，少一句都不行。——談基層社會管理機制改革

基層社會管理機制不健全、不完善的問題恐怕不只一個烏坎。如果這方面的改革不是動真格的，不能到位，解決了烏坎問題，可能又會冒出新的問題，可能還會出事。

——談烏坎問題

(“雙非”孕婦)問題只要我們兩地政府密切合作，不會解決不了，不是什么大的問題。請香港同胞放心。

——談“雙非”孕婦赴港產子問題

本報訊昨日，全國人大代表、廣東省省長朱小丹圍繞“廣東省經濟社會發展情況”接受記者的集體采訪。他在采訪中表示，廣東將利用行政審批制度改革作為突破口，穩步推進深層次的行政體制改革。此外，廣東即將出臺關于社會組織的培育和建設問題的文件，使社會組織能夠成為合格的政府社會管理職能的承接者。

通過改革防政府公權力蛻變

5日，在廣東代表團開放日上，朱小丹對于改革的論述就曾引起外界關注。在昨日的“亮相”中，朱小丹再次重申了廣東對于行政體制改革的決心和勇氣，稱將通過改革真正形成防范政府公權力蛻變的有效機制。

此前，廣東省省委書記汪洋曾表示，目前改革面臨的主要問題是利益格局的影響，這一點主要體現在政府的審批事項上。朱小丹昨日稱，政府的行政體制改革涉及多個方面，可利用行政審批制度改革作為突破口，將各項改革全面推進，最終形成政府內部決策權、執行權和監督權的相互制約和相互協調，這也是改革的最終目的。朱小丹還稱，改革的目的是要拔除那些“小團體”和官員個人隨意、隨心所欲地支配公共資源，不惜損害人民群眾利益的行政弊端。

盡快轉出政府社會管理職能

朱小丹昨日表示，社會管理問題是改革的“重中之重”，其艱巨和復雜的程度更不亞于經濟領域。為了讓政府下放的職能盡快被社會組織承接，廣東省將于近期出臺文件，更好地規范和發展各類社會組織。

去年11月，廣東對社會組織規范管理推出新規定，降低了社會組織登記門檻。從今年7月1日起，社會組織可直接向民政部門申請成立。朱小丹表示，廣東現在加強和加快社會組織的培育和建設，就是為了把那些可以轉移給社會組織的政府社會管理職能盡快轉出去，但同時也要花更多的工夫使社會組織成為合格的管理職能承接者。

前不久，廣東省委省政府的常務會議討論了兩個有關文件，分別是《關于進一步培育、發展和規范管理社會組織的方案》和《關于進一步培育和發展行業協會、商會的實施意見》。朱小丹說，目前正在對文件進行修改，很快將會出臺。貫徹這兩個文件提出的要求是接下來廣東省社會管理體制改革的重點。

花絮

港媒“嗆聲” 朱小丹妙答

在昨日會場上，坐在后排的香港媒體一直在大聲要求采訪機會，提出關于粵港自駕游及“雙非”孕婦的問題，稱朱小丹曾經答應過接受采訪。

朱小丹表態稱：“我說可以(采訪)就一定可以。我既然答應了你，這么多人看著，我不會對你撒謊的。你明天就炒我啦，說我答應了，但其實并不是那么回事，你說我的公信力上哪去了”？這一幽默的回應使得場上氣氛重新緩和。

香港媒體記者最終還是獲得提問機會。而在回答完“自駕游”問題后，朱小丹問香港記者：“你滿意嗎？”香港記者反問：“那‘雙非’呢”？朱小丹笑稱：“那你不說滿意不滿意，我說‘雙非’就沒什么信心了”，引起全場笑聲。

【烏坎問題】

烏坎事件出自基層機制不健全

問：社會管理是兩會的熱點，廣東省在加強社會管理、創新社會管理中做了哪些舉措，效果如何？有沒有好的經驗可以總結推廣？

朱小丹：社會領域改革除了社會組織的培育和建設外，另一方面是健全基層社會管理機制。社會管理根在基層，在城鄉社區，根扎不下去，改革不可能到位。接下來改革要堅持重心下移，面向基層。兩會期間，有很多記者特別是境外記者多次向汪洋書記問起烏坎問題。我的看法是，烏坎事件在相當程度上出自基層社會管理機制問題，基層機制不健全、不完善，會造成很多突出的社會問題。

烏坎的教訓很深刻，我們在認真總結吸取。我個人分析，基層社會管理機制不健全、不完善的問題恐怕不只一個烏坎。如果這方面的改革不是動真格的，不能到位，解決了烏坎問題，可能又會冒出新的問題，可能還會出事，所以省委省政府高度重視這項改革。健全基層社會管理機制，核心是要解決在基層黨的領導、群眾自治、依法辦事三者的有機統一。

這次烏坎村的村民委員會的重新選舉是嚴格按照《村民委員會組織法》、《村民委員會自治法》，按照嚴密程序推進的一次選舉。投票率超過80%，群眾積極參與，整個選舉依法依規，非常順利。但以往的很多選舉，甚至在有些地方可以說是一個完全離開法律框架的“亂舉”，這種情況必須改革。

【“雙非”孕婦問題】

望“雙非”問題不影響粵港關系

問：有關“雙非”(父母均不是香港人)孕婦的問題呢？

朱小丹：“雙非”孕婦問題很復雜。我到香港去，曾蔭權特首跟我很鄭重地提出這個問題，稱“雙非”孕婦對香港社會、特區政府造成太大壓力。希望廣東省政府能夠體諒到這一點，支持特區政府解決這方面的問題。我當時就對他說“請您放心，需要廣東省做的事，我回去就做，會在最短的時間拿出方案，給您答復”。

“雙非”孕婦問題我們很重視，不希望因為這件事影響多年形成的緊密的、良好的粵港關系。我們更是不希望看到，在兩地同胞中產生誤解，造成隔閡。我們發現，有個別的香港媒體，在挑撥兩地同胞的關系。

“雙非”有法律上的問題，也有必須正視的現實問題。現在是有一批“雙非”孕婦通過非法途徑進入香港，在香港生產，引起了香港一部分群眾反感。我從香港回廣州后，明確了我們配合特區政府工作的主要措施。我們和特區政府、香港警方進行全面溝通，安排清理、整頓、打擊非法中介機構的專項行動，在短時間內摸清了在“雙非”問題上發揮了極其惡劣作用的非法中介組織，迅速進入打擊清理行動，我們已清掉了一批非法中介。

【“自駕游”】

待港條件成熟才開放粵自駕游

問：香港自駕游到廣東省的政策在這個月底會推出，但香港很擔心，會不會開通從廣東省到香港的自駕游？

朱小丹：目前香港的車自駕游(到廣東)的條件已具備，什么時候都可以，只要按規矩辦事，不過也要有總量控制，是個循序漸進的過程。

香港媒體關注廣東到香港的“自駕游”，按原來的政策是可以“雙向準入”的。但我們注意到香港媒體和一些民眾對廣東自駕游到香港表現出很大憂慮。我們已明確向特區政府表態，如果條件不成熟，就放緩一些。

我們不過多地強調對等，因為兩地情況不一樣，條件不一樣。是不是我們等香港條件成熟了，居民都歡迎了，再有計劃安排自駕游到香港去。廣東多考慮一下香港的難處，多聽一下香港同胞的呼聲是應該的。我們會實事求是解決問題，會有一個穩妥的方式，同時也會和特區政府做好充分溝通。(記者沈瑋青)

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