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【第二幕】
田聰明
許多腐敗從預算外資金開始
坐在柴松岳正對面的是田聰明。
“你說，為什么（沒有財政預算外資金）就不行？”田聰明發問。
“說句公道話，我在地方也干過。預算外資金也是留的。比如給你留500萬。但天災人禍很多，這500萬往往是不夠的……”
“500萬不夠，我給你1000萬行不行？你要多少，講清楚我給你增加。但我始終認為不該存在預算外資金?！碧锫斆骶o逼。
“這個……我的意見和你不一樣。說實話，老田啊，你沒在政府干過……”當過省長的柴松岳音量提高，指向新華社原社長田聰明。
在座委員笑。
“政府那么多事情，沒一塊預備費是不行的”。柴松岳說。
田聰明直接搶過話頭。
“我先講一個觀點，公款出國旅游控制不住，為什么？關鍵是沒控制預算外資金。你要機動我給你機動，你要預備費我給你。但都必須透明，納入預算……我就百思不得其解，沒有預算外資金為什么不行？”
“這點要向美國學習！”田聰明介紹，2003年他在報紙上看過介紹香港中文大學教授王紹光的一本書，《美國“進步時代”的啟示》，他批給新華社的領導看。
“我們要學習它一切好的東西，抵制壞的東西”，田聰明介紹，這本書講述美國過去腐敗橫行，雜亂無章。但美國通過50年努力，國會終于控制了全部預算。美國的腐敗問題得到治理。
“如果學習美國，我覺得我們用5年就可以做到”。
田聰明說，他隨后在新華社推行改革?！靶氯A社是中國最大的事業單位”，田聰明說，他在新華社8年，一年要管資金40個億。過去預算外資金很多，管理混亂，許多干部因此出了問題，推行改革后，所有開支納入預算，年初申報。廢除領導“一支筆”，所有開支納入辦公會集體決策。一年下來，三公開支減少70%。
田聰明說，許多腐敗就是從預算外資金開始。中國要反腐敗，不解決“小金庫”就無從治理。
“錢要花，但必須有預算，進入預算就是透明的。這樣才能形成監督”，田聰明最后說。
田聰明講完。對面的柴松岳回敬道，“老田??！我跟你的終極目標一致?！?/p>
“但我跟你說實話，你的意思是一刀切，不管什么預算外資金，統統進預算內，我認為做不到，政府這個經濟是很復雜的。我認為可以有預算外資金，解決這個資金的必要性是要公開，要規范……”
“五年！五年不行，十年行不行？”田聰明音量更高。
“方向對，實施難度很大?！?/p>
“如果沒難度要我們現在這些人干什么，現在是改革的時候，現在是需要改的時候了！”田聰明加重音調。顯得語重心長。全場大笑。
“我的思想落后了，不夠解放。咱們想法是一致的，關鍵具體實施我感覺到有一定困難，還是該保留一定的預算外資金，政府集中處理，必須規范?！辈袼稍乐鲃咏Y束爭辯。
【第三幕】
王玉慶
治本之策在精兵簡政
“柴主席講得很好?！闭f委員王玉慶表示肯定。并詢問對面的田聰明，“老田，納入預算就能防止腐敗嗎？”
王玉慶表示，部委和地方政府部門很大一部分三公支出是不通過機關財務走賬的。大部分都是由下面的事業單位來承擔。部長局長請客，就由這些下屬單位來買單。“真正機關的賬上是查不出問題的”。
“所以，必須都進預算。下面的單位也必須進預算?！碧锫斆骰卮稹?/p>
“事業單位還可以辦公司。這些公司就管不住了。它再來走賬，你怎么監管?！?/p>
“事業單位辦的公司也要管，也可以納入”，田聰明答。
一邊的張維慶憋不住了，“做了預算也可以做假賬嘛”。
王玉慶認為，治本之策在于政府精兵簡政。放權，瘦身，減少事業單位。從而使政府職能轉變。