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■ 社論
關注2012全國“兩會”之二
正處于轉(zhuǎn)型期的中國，固然具有某種不確定性，但也天然地奔放。這是最有生命力和無限可能性的形態(tài)。適應改革，擁有較之過去強大許多的改革資本。這就是時機。
3月2日，在全國政協(xié)十一屆五次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人趙啟正就改革問題表示：“今天，中國的改革開放已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，一方面深化改革的基礎更加堅實了。另一方面，人們對進一步改革的認識也越來越有共識?！薄吧罨母锏臅r機到了，我們會繼續(xù)堅定地前進。”
這番表述，道出了過去30多年，特別是1992年鄧小平南巡講話以來中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的核心因素，也點明了繼續(xù)推進改革的條件已經(jīng)具備。
什么是深化改革的時機？時機就是思想的準備和物質(zhì)的準備。改革既是思維方式的調(diào)整，也是利益格局的調(diào)整，這兩種調(diào)整都需要一定的改革支付能力。過去的改革開放歷程賦予我們最珍貴的成果，不僅包括社會總財富的極大增長和國力的快速增強，還包括整個社會、民心、民情對于改革的切實認知和適應能力。從歷史的角度俯瞰，改革已經(jīng)深刻地改變了我們的社會和經(jīng)濟形態(tài)。這種形態(tài)的主要特征，就是進取的而非保守的，活躍的而非沉寂的。今天的中國社會，已經(jīng)初步種下了這一基因特征。正處于轉(zhuǎn)型期的中國，固然具有某種不確定性，但也天然地奔放。這是最有生命力和無限可能性的形態(tài)。適應改革，擁有較之過去強大許多的改革資本。這就是時機。
現(xiàn)實在另一個側面催促著改革的深化。在粗放式的增長方式取得傲人的成就之后，今天的中國面臨新的發(fā)展瓶頸：環(huán)境資源的難以與經(jīng)濟發(fā)展速度相匹配，人口紅利的拐點將至，既有的增長模式需要向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略迫在眉睫。與此同時，生產(chǎn)資源體內(nèi)循環(huán)，公共資源征拿搶占難以杜絕，權力違法、法人腐敗時有發(fā)生，這些現(xiàn)象不僅加厚了經(jīng)濟形態(tài)的積弊，增大了經(jīng)濟改革的難度，給社會管理的帶來新挑戰(zhàn)。要解開這些束縛中國發(fā)展的綁繩，就不能不推進改革的進一步深化。
深化改革的時機已經(jīng)成熟，深化改革的入口也已早就找到?！笆濉币?guī)劃已經(jīng)提出的收入分配改革、財稅體制改革、文化體制改革、國企改革等等，就是深化改革的戰(zhàn)略宣言。兩會溫度最高的議案提案，也都是深化改革的思考結晶。而行政和政治改革，早已是民意所向，大勢所趨。深化改革的共識和合力，足以為改革的推進提供動力。
推進改革，我們也要對可能遭遇的堅冰和反彈作好準備。歷史表明，改革往往是循環(huán)式前進的。無論是局部的還是全局性的深化改革，其挑戰(zhàn)都不會比改革開放之初輕松。在很大程度上，改革開放之初是建構，而今天的深化改革則是重構。避開深化改革的險灘急流，盡量降低改革成本，唯有依靠法治的保障。有了法治護航，深化改革才不至于猶豫動搖，未來社會發(fā)展的新動能，才可能重新積蓄。