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中廣網(wǎng)北京3月4日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲報道,我國目前實行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度:企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度;機關和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。這使得兩者之間的差距可以達到3倍之多。在全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后看來,“雙軌制”造成了極大的不公平。
宗慶后:現(xiàn)在國家公務員,包括事業(yè)單位職工,是不交五金的,養(yǎng)老保險是財政在支持的。而且他退休之后,退休金還比企業(yè)更高。
隨著養(yǎng)老雙軌制的運行,它所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現(xiàn)。宗慶后認為,改革已經(jīng)很急迫。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也認為,晚改不如早改。
鄭秉文:因為現(xiàn)在社會的這種輿論,雙軌制這種待遇的差距,已經(jīng)影響到了政府的公信力。
實際上,2008年就確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。大致思路是:對事業(yè)單位進行分類,有行政職能的納入公務員的勞動保障體系,具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位,將參照企業(yè)職工保障制度進行改革。然而,改革一直停滯不前。
鄭秉文認為,對改革抵觸情緒最大的是以學校和醫(yī)院為主的“公益性事業(yè)單位”。
鄭秉文:2008年年底,在廣東省高校造成了普遍的恐慌。根據(jù)南方周末報道,幾個高校人事處的門檻都要踏平了,50多歲的教師、教授,紛紛去申請?zhí)崆巴诵荩胪说脚f體制里來。
四年過去,這一改革幾乎流產(chǎn)的原因,首先是在制度上缺少頂層設計,將事業(yè)單位分類,讓人感覺被區(qū)別對待;同時,沒讓公務員參與也使很多人不滿。當然還有擔心利益受損。那么要改的話,現(xiàn)在該從哪里下手?鄭秉文的建議是,不要再做試點,直接啟動改革,可以用老人老辦法、新人新辦法來過渡:
鄭秉文:第一,事業(yè)單位和公務員的職業(yè)年金的制度設計,要一起宣布,讓這些人感覺到待遇水平?jīng)]有下降;第二個聯(lián)動,事業(yè)單位不要分出三六九等,一起參加改革。第三個聯(lián)動,公務員和事業(yè)單位,一起聯(lián)動參加改革。
養(yǎng)老金雙軌制改革不宜一拖再拖,而應“一步到位”基本已成共識,但是,養(yǎng)老保險制度的割裂、分化不僅體現(xiàn)在企事業(yè)機關單位之間,目前全國城市居民、農(nóng)民、公務員、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工是各自為政,到底該怎么整合?清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏借鑒國外經(jīng)驗,設計了一個模式。
楊燕綏:第一部分就是社會統(tǒng)籌,應該實現(xiàn)中央統(tǒng)籌,按照各地消費支出的40-50%,支付吃飯的基礎養(yǎng)老金。另外一部分,個人賬戶,可以包括個人繳費、企業(yè)的員工福利、甚至現(xiàn)在商家消費的積分轉化養(yǎng)老金的讓利,都進來,都是養(yǎng)老金,交給安全的受托人,有很好的投資機制,將來保證老年人改善生活。中央臺記者丁華艷張奧實習記者張澤庭報道。
2011年的政府工作報告中提出,2011年要積極推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,通過改革現(xiàn)行單位保障制度,統(tǒng)一公務員、事業(yè)單位和企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度模式。同時,人保部也就此做出回應,表示將促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。(記者 丁華艷)