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2011年03月15日08:29 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

目前，在全國(guó)各地的“民告官”案中，官員不出庭，律師代為出庭的現(xiàn)象仍然普遍。

近日，全國(guó)人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥接受本報(bào)采訪時(shí)表示，江蘇省的“民告官”案中，市縣兩級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已經(jīng)超過(guò)60%。?

江蘇法院48項(xiàng)司法改革舉措基本完成

新京報(bào)：在“兩高”報(bào)告中，作為一名地方的司法執(zhí)行者，你最關(guān)注的是什么？

公丕祥：我最關(guān)心的是司法改革的情況。中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)在江蘇高院成立司法改革專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。隨后，江蘇法院進(jìn)行了審判管理工作機(jī)制改革、訴訟服務(wù)中心建設(shè)、司法公開(kāi)建設(shè)等多項(xiàng)司法改革舉措，在全國(guó)法院產(chǎn)生積極廣泛的影響。最高人民法院開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估工作以來(lái)，江蘇法院案件質(zhì)量評(píng)估綜合指數(shù)連續(xù)三年位居全國(guó)法院系統(tǒng)第一。

新京報(bào)：在江蘇省法院司法改革中，最核心的內(nèi)容和考核方式是什么？

公丕祥：我們推行了全省法院工作科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，確定了審判工作、司法改革、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，司法政務(wù)管理等5個(gè)方面20項(xiàng)考核指標(biāo)，每年對(duì)全省各中院進(jìn)行全面考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)法院的重要依據(jù)。在考核體系中，專(zhuān)門(mén)對(duì)依法服務(wù)大局設(shè)置考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重。

新京報(bào)：完成情況怎么樣？

公丕祥：去年底，江蘇高院專(zhuān)門(mén)對(duì)全省法院司法改革情況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況，全省法院需要于2010年完成的48項(xiàng)司法改革任務(wù)，絕大多數(shù)已經(jīng)完成或基本完成。

江蘇建立裁判文書(shū)網(wǎng)上發(fā)布制度

新京報(bào)：目前，最高院在全國(guó)法院推行司法公開(kāi)，江蘇省有哪些亮點(diǎn)？

公丕祥：去年10月，江蘇高院和3家中院被最高人民法院確定為全國(guó)司法公開(kāi)示范法院。隨后，我們成立了司法公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定了一批司法公開(kāi)示范單位，制定出臺(tái)了全省法院及人民法庭司法公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，建立了立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi)、文書(shū)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)機(jī)制，將司法審判工作的相關(guān)信息充分向社會(huì)傳達(dá)。尤其是，我們推進(jìn)了二審案件公開(kāi)開(kāi)庭審理和生效裁判文書(shū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布制度。并且，我們專(zhuān)門(mén)就司法公開(kāi)工作舉行了新聞發(fā)布會(huì)。

新京報(bào)：庭審公開(kāi)方面呢？

公丕祥：庭審上，我們推行法庭審理的同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄，增強(qiáng)庭審的透明度。另外，全省法院全部建立“搖號(hào)工作室”，實(shí)現(xiàn)選擇鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的“陽(yáng)光操作”。

近1/4縣市區(qū)“民告官”案官員全部出庭

新京報(bào)：江蘇省“民告官”案政府部門(mén)官員出庭應(yīng)訴在全國(guó)很有名，目前的情況如何？

公丕祥：我們已經(jīng)在全國(guó)首次構(gòu)建起覆蓋全省的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴機(jī)制。現(xiàn)在市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率已經(jīng)超過(guò)60%，其中近1/4的縣、市、區(qū)達(dá)到100%。

新京報(bào)：能動(dòng)司法是最高院報(bào)告提及的重點(diǎn)內(nèi)容，江蘇如何實(shí)踐？

公丕祥：在能動(dòng)司法方面，我們緊緊圍繞能動(dòng)司法制度建設(shè)深化司法改革，更加主動(dòng)地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

全省法院建立健全能動(dòng)司法宏觀運(yùn)行機(jī)制，包括建立公共政策轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)制定司法規(guī)范性文件，將公共政策轉(zhuǎn)化為司法政策，實(shí)現(xiàn)法律對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)控；建立人民法院聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，通過(guò)總結(jié)歸納個(gè)案審判情況、法官深入企業(yè)調(diào)查研究等方式，掌握各類(lèi)涉及企業(yè)糾紛的特點(diǎn)和成因，加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作；建立類(lèi)案審理指南制度，就審理買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、借款合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等9類(lèi)基層多發(fā)的案件，制定審理指南或指導(dǎo)性意見(jiàn)；完善司法便民機(jī)制，推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善巡回審判機(jī)制，全省人民法庭設(shè)立固定審判點(diǎn)849個(gè)。記者邢世偉

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