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“財務處的同志說，經常有單位來質詢，這發票是不是你們醫院開的？把單據寄過來一看，是假的！其數量竟然占到我們正規發票量的20%。這還得了！”全國政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院院長趙平說，每天都能收到幾條辦假發票的短信，沒想到腫瘤醫院的也被冒充得厲害。他在今天的小組討論中問道：假發票漫天飛，到底誰來管？
各地火車站、汽車站前，人們常會遇到若干抱著孩子的婦女，迎面問道：要發票么？保真！手機也常收到短信：我是給您辦發票的小王(或者小李)，如有需要請撥打××××××××，可上網查證。這是中國極富特色的場景。雖然早在1993年12月財政部就頒布了《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》，對發票的印制、領購、開具和保管以及發票的檢查作出明確規定，但近幾年制假售假之風卻愈演愈烈。
全國政協委員、常州市總商會會長湯燕雯還總結了假發票的操作手段：目前假發票、普通發票主要有如下幾種表現形式：一是假票假開，即票據是假的，業務也是假的，其目的在于隱瞞利潤，轉移資金，用于灰色支出或是股東分紅等；二是假票真開，即業務是真的，票據是假的；三是真票假開，即票據是真實的，而業務是子虛烏有的，屬于虛開。
湯燕雯還注意到近幾年的發票涂改、篡改問題，比如涂改、篡改從稅務機關辦稅大廳開具的發票及稅票。有些發票不經過仔細比對，其逼真程度連版稅服務大廳都無法識別。
誰在使用假發票呢？據記者調查，一類是企業經營者，有的是用來虛列成本，隱瞞利潤，偷逃企業所得稅和個人所得稅；有的是虛增營業額，制作虛假財物賬證，用于應付各種財務審查；另一類是企事業單位個別人員及部分國家機關工作人員，購買、使用假發票用于套取單位資金中飽私囊，或用于掩蓋其違規消費行為。此外，一些單位在并無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假發票套取資金，用于發放職工福利補貼等，數額也令人震驚。
趙平認為，叫賣假發票無疑是誘惑犯罪，其行為“比偷竊還惡劣，成本低廉，也沒有技術含量”。他呼吁，政府該出來管管。
“誰來管呢？”全國政協委員、衛生部副部長王國強發問。醫療衛生界別組的討論馬上熱鬧起來。有委員說，短信的事兒工信部在管吧，不過好像管得不好，票販子只要加個括號、弄個別字，中國移動就沒有辦法了。也有委員說，工商總局在管。還有人說，這該屬于公安局經偵支隊的事兒。莫衷一是。不過有一條大家意見一致：不管是誰的職責，反正都沒有履行到位。
湯燕雯則提案建議說，建立發票打假聯防聯動機制。“發票打假工作應當在全地區，全省，全國聯防，在國稅、地稅、電信、公安部門聯動，讓假發票無處藏身。加強稅警及相關部門之間的協作，形成有效打擊整治發票犯罪的整體合力。”記者董偉 白雪