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全國(guó)政協(xié)委員、香港經(jīng)貿(mào)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秀恒博士在全國(guó)政協(xié)第十一屆四次會(huì)議提案建議發(fā)行大面額人民幣，并稱(chēng)發(fā)行大額面鈔將大幅降低貨幣流通成本。
李秀恒全國(guó)政協(xié)第十一屆四次會(huì)議提案全文：
“十二五規(guī)劃”的核心是提高居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，貨幣流通量有望急劇提升。發(fā)行大面額人民幣，將為經(jīng)濟(jì)需求預(yù)留空間。為國(guó)民商貿(mào)、旅游帶來(lái)便利，將刺激消費(fèi)，帶動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的增長(zhǎng)。并大幅減少印刷、流通成本，節(jié)約紙張、拯救樹(shù)木。人民幣正處于升值軌道，大額面鈔不會(huì)引發(fā)貨幣貶值的心理恐慌。目前已到發(fā)行大額面鈔，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的適當(dāng)時(shí)機(jī)。
中國(guó)對(duì)大額面鈔有迫切需求
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，居民收入猛增，正處于貨幣流通量快速增長(zhǎng)時(shí)期。中國(guó)人民銀行自1987年開(kāi)始發(fā)行百元人民幣以來(lái)，貨幣流通量由1200余億增至4.6萬(wàn)億。中國(guó)電子付費(fèi)系統(tǒng)仍沒(méi)普及，現(xiàn)金需求量很大。90%以上的日常交易采用現(xiàn)金。即便在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，電子支付比例也只有20%。面額過(guò)低已對(duì)貨幣流通帶來(lái)很多不便。在中國(guó)大中城市，對(duì)大面額鈔票存在事實(shí)上的需求。日常生活中，一般人錢(qián)包里約有5、6百元，這些錢(qián)在很多情況下甚至不足應(yīng)付一次消費(fèi)。東南沿海的主力消費(fèi)階層，隨身要帶10—30張現(xiàn)鈔，那就是厚厚一迭。 在區(qū)域性商品集散地及批發(fā)中心，資金結(jié)算量大、貨物交易頻繁。隨著營(yíng)業(yè)額日益增加，人民幣幣值過(guò)小，對(duì)商家交易極為不便。現(xiàn)鈔攜帶不便，壓抑了國(guó)民消費(fèi)意欲，不利于內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)展。旅游業(yè)是我國(guó)快速增大的重大產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)鈔攜帶不便壓抑消費(fèi)，對(duì)旅游和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展都造成妨礙。攜帶體積過(guò)大的現(xiàn)鈔招人耳目，容易引至偷竊、搶劫等罪案的發(fā)生。
在經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及“拉動(dòng)內(nèi)需”的國(guó)策推動(dòng)下，人民幣的流通量將進(jìn)一步急劇擴(kuò)張。人民幣面額滯后于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，已對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成負(fù)面影響。
發(fā)行大額面鈔將大幅降低貨幣流通成本
我國(guó)是世界上現(xiàn)鈔流通比例最大的國(guó)家，幣值過(guò)低增加了對(duì)人民幣發(fā)行的壓力，印鈔成本高昂。2005年開(kāi)始，人民幣在中國(guó)香港、臺(tái)灣及海外多個(gè)國(guó)家普遍使用，進(jìn)一步增加了人民幣的需求。我國(guó)流通中的現(xiàn)鈔每5—7年就要退出流通，并需要印制新鈔票來(lái)替代。2010年底我國(guó)流通中的鈔票達(dá)4.6萬(wàn)億元，若按每五年退出流通來(lái)測(cè)算，平均每年需印制的新鈔票將超過(guò)9000億元。面額小還會(huì)帶來(lái)其它流通成本。例如自動(dòng)提款機(jī)一般可只可存放幾百?gòu)埌僭垘拧Ｔ谡I(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)平均每天有50-60人提款，那么一個(gè)提款機(jī)內(nèi)的錢(qián)只能供應(yīng)大約半天，增加了銀行維護(hù)柜員機(jī)的成本。面額較小也增加了銀行柜臺(tái)點(diǎn)鈔的工作量，占用了大量人手和時(shí)間。過(guò)小幣值令銀行現(xiàn)鈔存儲(chǔ)量過(guò)大，每日的存點(diǎn)工作量驚人。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估算，若發(fā)行500元大額紙幣，每年可以至少可以節(jié)約20多億元流通成本。
發(fā)行大額面鈔的負(fù)面影響已消減一般情況下，當(dāng)通貨膨脹嚴(yán)重，紙幣價(jià)值降低的時(shí)候，才需要發(fā)行大面額貨幣。反過(guò)來(lái)講，發(fā)行大面額貨幣，也有可能引起國(guó)民對(duì)通貨膨脹的恐懼，造成幣值不穩(wěn)。中國(guó)對(duì)大額面鈔的需求，是因?yàn)榫用袷杖朊驮觯◣胖得骖~過(guò)低，對(duì)貨幣流通造成不便，和通脹沒(méi)有關(guān)系。因此發(fā)行大額面鈔的負(fù)面影響，主要在存于國(guó)民心理方面。目前人民幣處于上升軌道，正好可以消除發(fā)行大鈔，意味著人民幣貶值的錯(cuò)覺(jué)。國(guó)家目前現(xiàn)已具備推出大額面鈔的基礎(chǔ)。可以先發(fā)行500元面額的人民幣現(xiàn)鈔，稍后視乎發(fā)行效果再推出1000元面額。推出大面額紙幣時(shí)的投放量可以適當(dāng)控制，先以東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為大面額紙幣的主要流通區(qū)。發(fā)行大額現(xiàn)鈔后，現(xiàn)有各類(lèi)面值的現(xiàn)鈔應(yīng)予保留，以適應(yīng)各類(lèi)不同類(lèi)型的消費(fèi)交易需求。