首頁 > 2011兩會 > 兩會實(shí)錄

2011年03月09日16:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央電視臺記者:

我想追問一下財政部副部長王軍先生關(guān)于醫(yī)改的有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)醫(yī)改方案，2009年到2011年，各級政府的新增投入應(yīng)該是8500億元，中央政府的投入應(yīng)該是3318億元?，F(xiàn)在兩年過去了，請問這個投入落實(shí)的情況怎樣？是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)和任務(wù)？2011年的預(yù)算大概又會是多少？主要會用于哪個方面？

2011-03-09 15:14:26

王軍:

2009年黨中央、國務(wù)院決定用三年的時間完成醫(yī)療衛(wèi)生方面的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，當(dāng)時我們幾個部門一起共同做了一個測算，政府要保障這些改革的到位，全國各級財政要增加8500億人民幣的投入，其中中央財政要增加3318億投入，這個測算后來被寫進(jìn)了醫(yī)改方案，就變成了各級財政部門的工作任務(wù)。正像您剛才提到的，兩年過去了，第三年又開始了，這個任務(wù)完成得怎么樣呢？我想告訴你幾個大的概念：

2011-03-09 15:17:50

王軍:

第一，從總量上來看，三年投入將超額或者說是圓滿地完成。我講四個小的概念，第一個小概念，現(xiàn)在我給你的數(shù)字是2009年的決算數(shù)、2010年的執(zhí)行數(shù)，因?yàn)闆Q算還沒有出來。2011年的預(yù)算數(shù)，這三個數(shù)字的加總，將來決算出來以后，今年執(zhí)行下來還會有一些變化。第二個小概念，這三個數(shù)加起來，全國各級財政的累計支出14099億元，其中中央財政為4486億元。第三個小概念，這是三年累計的，我剛才說了是要新增8500億元，其中中央財政是3318億元，那就有一個基數(shù)問題，所以第三個小概念是2008年的基數(shù)是全國2757億元，其中中央826億元。第四個小概念，到底新增多少呢？三年全國財政投入新增11342億元，其中中央財政新增投入3659億元。可以說從總量上來看，中央要比原來測算的投入增加341億元，全國要比原來測算的8500億元增加2842億元。如果再包括以前年度安排在這三年期間使用或即將使用的財政資金，這個數(shù)字還可能要大一些，全國均超過3000億元。

2011-03-09 15:23:23

王軍:

第二，分年度來看，分年度的賬大家都可以在網(wǎng)上查到，我就不報了。由于時間關(guān)系，我也介紹四個小的概念。第一個小概念，這幾年的財政衛(wèi)生投入，一年一個臺階，2009年是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5000多億元。2011年的預(yù)算安排，大家都知道是5360億元。第二個小概念，政府衛(wèi)生投入的增幅要高于經(jīng)常性財政支出的增幅，這也是醫(yī)改方案對我們提出的要求，我們做到了。第三個小概念，要逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重，這個我們也做到了。衛(wèi)生總費(fèi)用，2010年的數(shù)還沒有出來。從2009年的衛(wèi)生總費(fèi)用中的政府投入來看，比2008年增加了2.5個百分點(diǎn)。從2003年開始，政府投入占整個衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重一直在增加，從2003年到2009年算下來增加了17個百分點(diǎn)之多。政府投入增加以后，在衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重增加，就意味著個人負(fù)擔(dān)的比重在相應(yīng)的下降。第四個小概念，在財政的醫(yī)療衛(wèi)生投入占整個財政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個百分點(diǎn)，年均提高0.2個百分點(diǎn)。其中醫(yī)療衛(wèi)生支出，占中央財政支出的比重從2008年2.28%提高2011年的3.18%，提高了0.9個百分點(diǎn)，年均提高0.3個百分點(diǎn)，這個比重的提高比絕對額提高更難。

2011-03-09 15:23:38

王軍:

第三，從投入結(jié)構(gòu)看，各項(xiàng)重點(diǎn)改革得到了較好保障，特別是較好地體現(xiàn)了國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。對此，溫總理、李克強(qiáng)副總理都非常關(guān)心，一再要求我們要保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，也就是說在投入方面是盡可能地給廣大人民群眾更多的、更好的實(shí)惠。我也講幾個小的概念：第一個小概念，向基本傾斜。我舉中央財政投入的例子來說，向保基本傾斜，加大醫(yī)療保障的投入力度，給新農(nóng)合提標(biāo)、給城市居民醫(yī)保提標(biāo)，那就是?；?。中央財政花了多少錢呢？這三年花了2300億元，要占到中央財政整個醫(yī)療衛(wèi)生支出的50%以上。第二個小概念，向基層傾斜。我剛才在回答這位女記者提問的時候，已經(jīng)舉了一些例子，我再講一些總的概念。這幾年我們向農(nóng)村和城市社區(qū)等基層傾斜，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件、軟件的建設(shè)，支持在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度、取消藥品加成。中央財政一共投入三年將超過1100億元，占24%。第三個小概念，向建機(jī)制傾斜。建機(jī)制方面，我可以舉一個小例子，我們提出公共衛(wèi)生要逐步均等化，為了建這個機(jī)制，我們對公共衛(wèi)生的保障，人均15元，我們做到了區(qū)域上的均等、城鄉(xiāng)上的均等，都是15元，不管是城里人還是農(nóng)村人，不管是東部人還是西部人，補(bǔ)助一律按照15塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，保障基本公共衛(wèi)生權(quán)益得到實(shí)施。在公共衛(wèi)生方面我們花了900億元，占了20%。第四個小概念，我們向中西部傾斜。我們支持縮小地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，這三年中央財政整個補(bǔ)助地方的資金，對中西部的補(bǔ)助將占到補(bǔ)助總額的80%以上。所以，是盡最大的可能向中西部來傾斜。

2011-03-09 15:33:22

王軍:

當(dāng)然，醫(yī)改是全世界的難題。我們的醫(yī)改已經(jīng)取得了明顯的成績，隨著投入的加大、工作的推進(jìn)，還將取得更大的成績，可是今后的困難也很多。我在財政部，我們謝部長很會分工，一頭讓我聯(lián)系稅政，是管收入，另一頭讓我們聯(lián)系財政的社保，還有一頭是聯(lián)系整個會計工作。我知道“十二五”期間，我們的任務(wù)是民生優(yōu)先。但大家減稅的呼聲也很高，這就給我們怎么樣科學(xué)化、精細(xì)化的管理，怎么樣能夠服務(wù)大局又能夠保證重點(diǎn)，提出了更多更高的要求，我們將和有關(guān)部門一道認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策，貫徹落實(shí)民生優(yōu)先的方針，支持醫(yī)改、服務(wù)醫(yī)改，使醫(yī)改工作能夠得到更深入、更扎實(shí)、更廣泛、更有效地推進(jìn)，讓人民群眾得到越來越多的實(shí)惠。謝謝你的提問。

2011-03-09 15:33:38

中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:

我有問題請問孫志剛主任，大家知道現(xiàn)在大醫(yī)院病人多、看病難的重要原因之一就是縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是一個薄弱環(huán)節(jié)，國家下一步在大力扶持縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面有哪些具體的措施？特別是對村醫(yī)有沒有進(jìn)一步進(jìn)修方面的扶持？

2011-03-09 15:33:51

孫志剛:

感謝你對醫(yī)改的關(guān)注。中央非常重視縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在前兩年醫(yī)改投資當(dāng)中，中央安排資金共支持了近2000個縣級醫(yī)院、近20000個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)?，F(xiàn)在老百姓在基層看病的就醫(yī)條件比過去大有改善，今年我們還要繼續(xù)投資，全面完成既定的對縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的任務(wù)。同時，我們正在采取措施加強(qiáng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，這幾年花了很大的氣力加強(qiáng)了基層的醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，包括全科醫(yī)生的配備，今年我們一個很重要的工作是通過多種途徑加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)備通過兩年的時間在全國所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠配上合格的全科醫(yī)生。

2011-03-09 15:34:12

孫志剛:

另外，今年我們要啟動基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過實(shí)施基本藥物制度，現(xiàn)在全國已經(jīng)有60%的基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，由于實(shí)施基本藥物制度，基本藥物取消藥品加成，藥品的價格大幅度下降，平均下降30%左右，老百姓從中得到了非常明顯的實(shí)惠。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過實(shí)施基本藥物制度，恢復(fù)到公益性事業(yè)單位，它的發(fā)展費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，經(jīng)營的費(fèi)用差額部分也由政府多渠道給予補(bǔ)償。這方面實(shí)際上是比原來以藥補(bǔ)醫(yī)的制度要好得多。

2011-03-09 15:34:32

孫志剛:

今年我們要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)三級網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底建設(shè)，對村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，怎么樣提高村醫(yī)的待遇，保證網(wǎng)底不破。我們支持各地采取措施來加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和提高村醫(yī)的待遇，同時我們也在研究制定政策，怎么樣進(jìn)一步穩(wěn)定村醫(yī)、提高村醫(yī)的待遇。我想通過基層醫(yī)療體制的改革和基層醫(yī)療體系建設(shè)的加強(qiáng)，基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力會進(jìn)一步增強(qiáng)。謝謝。

2011-03-09 15:35:27

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)