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中國(guó)網(wǎng)3月6日訊 今天下午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要的相關(guān)情況答記者問(wèn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示， “十二五”規(guī)劃有一個(gè)值得向世人宣示的，就是堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則。就是要讓全國(guó)各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。
張平說(shuō)，過(guò)去五年規(guī)劃中，把“增長(zhǎng)”放在一個(gè)突出的位置，這是完全必要的。現(xiàn)在有了這樣一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問(wèn)題上、在就業(yè)的問(wèn)題上、在提供公共服務(wù)的問(wèn)題上，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。
關(guān)鍵字 民生 十二五規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
徐憲平表示，在“十二五”規(guī)劃綱要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”，是整個(gè)規(guī)劃綱要中篇幅最長(zhǎng)的，有七章，也是內(nèi)容最豐富的，措施最具體的。
徐憲平介紹，第一，首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點(diǎn)。第二，規(guī)劃綱要也是首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。第三，提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系。綱要有一個(gè)極為重要的導(dǎo)向，提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。第四，醫(yī)療保障提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)要新增6000萬(wàn)人。第五，要提高住房保障的水平。
徐憲平說(shuō)，在第八篇最后還布置了“改善民生行動(dòng)計(jì)劃”，有具體的一些政策、一些措施的安排，這幾個(gè)方面不僅對(duì)保障和改善民生會(huì)發(fā)揮積極重要的作用，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力都會(huì)帶來(lái)積極的影響。
關(guān)鍵詞：內(nèi)需 把擴(kuò)內(nèi)需作為長(zhǎng)期方針
朱之鑫表示，十一五是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，去年我們完成了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，五年年均增長(zhǎng)了11.2%，比“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)速度提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了4000美元。財(cái)政收入達(dá)到了83080億元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.6倍。
張平指出，在編制“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，針對(duì)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一些問(wèn)題，我們做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發(fā)展的進(jìn)程中解決這些矛盾。
張平表示，規(guī)劃中盡量要體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)重要的方面就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)長(zhǎng)期的方針，作為我們發(fā)展的基本立足點(diǎn)，所以在“十二五”規(guī)劃中對(duì)這些方面建立擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：物價(jià) 有能力保持2011年物價(jià)總水平基本穩(wěn)定
從去年下半年開始，物價(jià)的問(wèn)題引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，從7月份開始，物價(jià)水平或者是物價(jià)指數(shù)就出現(xiàn)了上漲幅度比較快的局面。張平表示，對(duì)于2011年的物價(jià)趨勢(shì)，有條件、有能力保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。
張平說(shuō)，昨天溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中提出，在今年的十項(xiàng)重點(diǎn)工作中，把保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定列為第一條，這也是多年來(lái)所沒(méi)有的。
張平表示，物價(jià)上漲還有很大的風(fēng)險(xiǎn)，決不可掉以輕心，在實(shí)際的工作中，要采取一系列的措施，昨天溫家寶總理的報(bào)告里提出了“五個(gè)方面”的舉措，可再進(jìn)一步地細(xì)化為：第一，要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)。第二，我們要搞好儲(chǔ)備吞吐的調(diào)控。第三，做好流通環(huán)節(jié)的工作，尤其是對(duì)于蔬菜。第四，要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管。第五，要控制好流動(dòng)性。
張平透露，現(xiàn)在我國(guó)小麥的庫(kù)存還有2000億斤，幾乎相當(dāng)于一年的小麥產(chǎn)量。所以，糧食庫(kù)存是充裕的。這就為保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
張平說(shuō)，1月份CPI低于社會(huì)預(yù)期，2月份CPI可能還會(huì)低一些。
關(guān)鍵詞：住房 今明兩年各建1000萬(wàn)套保障房
徐憲平表示，未來(lái)五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，后面三年還有1600萬(wàn)套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。
徐憲平說(shuō)，同時(shí)在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確提出對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度。對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對(duì)于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購(gòu)買相結(jié)合的商品房制度。
關(guān)鍵詞：就業(yè) 十二五規(guī)劃綱要首提就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
徐憲平說(shuō)，就是要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。提出五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800萬(wàn)人。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 十二五不能再拉閘限電
談到節(jié)能減排，張平說(shuō)，為了完成“十一五”的目標(biāo)，有一些地方采取了一些過(guò)激的行為，甚至是拉閘限電，這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當(dāng)?shù)模牵乙踩鐚?shí)地向社會(huì)、向記者朋友做出檢討，因?yàn)樵谶@些方面，關(guān)于能源消耗強(qiáng)度的下降、污染物減排，我們是第一次在“十一五”的規(guī)劃中作為約束性的指標(biāo)，所以我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)展改革委作為具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的主管部門，我們工作上確實(shí)還有很多失誤的地方，在工作的指導(dǎo)上也有一些不妥當(dāng)?shù)牡胤健?duì)于拉閘限電，我們發(fā)現(xiàn)以后，也及時(shí)地做出了安排，制止這樣的情況。這樣的一些做法在一些地方的發(fā)生，恰恰說(shuō)明了什么呢？就是全社會(huì)對(duì)于節(jié)能減排給予了高度的重視，也表明了中國(guó)政府的決心，我想這對(duì)于全世界來(lái)說(shuō)也是一個(gè)宣誓，中國(guó)作出了這樣的承諾，就一定要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。當(dāng)然，工作中我們一定不能再發(fā)生類似的失誤。