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2011年03月07日09:09 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

溫總理在3月5日第十一屆全國人民代表大會第四次會議上做的政府工作報告中，于“十二五”時期的主要目標和任務部分，提出要“大力加強文化建設，推動文化改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求”。在“2011年的工作”部分，更是專辟一章論述了“大力發(fā)展文化建設”。除了這兩處直接論述了文化建設內容外，報告中還有多處重要內容與文化建設，以及文化產業(yè)發(fā)展密切相關，充分顯示出我國的文化建設已經與社會發(fā)展密不可分，文化產業(yè)也已經與國民經濟發(fā)展融為一體。

如何理解“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”成為今后5年文化產業(yè)的發(fā)展目標

根據國家統(tǒng)計局在第六屆深圳文博會上發(fā)布的官方數據，2009年中國文化產業(yè)全年增加值為8400億元左右，占同期GDP的比重為2.5%左右。在根據一般的說法，成為“支柱產業(yè)”的底線是占GDP總量5%，因此，如果中國文化產業(yè)要在2015年成為支柱產業(yè)，就必須將在GDP中占比提升一倍。再根據溫總理在報告中所說，十二五期間設定年增7%的目標，2015年我國國內生產總值將超過55萬億元，那么這個5%就是2.75萬億元。以2009年我國文化產業(yè)8400億元為起點，要實現(xiàn)2015年2.75萬億元的目標，每年必須實現(xiàn)21%以上的增長率。

自從2004年以來，國家統(tǒng)計局就在時斷時續(xù)地發(fā)布我國文化產業(yè)年報，據有關專家估計，十一五期間我國文化產業(yè)大約是15-17%的年增率。顯然，十二五期間需要有更高的增長率。如何實現(xiàn)這一增長率？讓我們在溫總理報告中尋找答案。

居民文化消費需求的充分釋放，是我國文化產業(yè)實現(xiàn)為支柱產業(yè)的基本立足點

溫總理在報告中指出：擴大內需是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發(fā)展的根本途徑和內在要求。我們可以把這一“戰(zhàn)略方針”的提出看做是今后5年宏觀經濟環(huán)境將向有利于文化產業(yè)發(fā)展的方向轉變的最重要信息。我們看到，溫總理還提到了一系列具體措施，諸如增加收入補貼、加強中小城市商貿流通、文化體育、旅游、寬帶網絡等基礎設施建設，大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費，發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)，以及打擊侵犯知識產權等等。相信這些措施將提升居民的文化消費能力，改善文化消費環(huán)境，為文化產業(yè)發(fā)展提供新的空間。

國民經濟結構的戰(zhàn)略性調整，是我國文化產業(yè)實現(xiàn)為支柱產業(yè)的主要依據

溫總理在報告中用了較大篇幅論述加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，將這項工作提到了“轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向”的高度。我們可以把這一“主攻方向”的確定看作是今后5年我國文化產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要依據。

在關于結構調整的具體要求中，我們可以看到這一跨越式發(fā)展的前景。比如說，想要 “加大企業(yè)技術改造力度，重點增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力”，就必須提高產品的技術含量和文化附加值；想要“積極發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，建設高性能寬帶信息網，加快實現(xiàn)‘三網融合’”就要大力發(fā)展數字內容產業(yè)；想要“加快發(fā)展生產性服務業(yè)”，就要將文化產業(yè)放在新型生產性服務業(yè)的突出位置上；想要轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化結構和提高效益，就要向產業(yè)鏈高端延伸，就必須依賴文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)造文化附加值，打造自主品牌；等等。

培育新型文化業(yè)態(tài)，是我國文化產業(yè)實現(xiàn)為支柱產業(yè)的重大機遇

在溫總理報告中，培育新型文化業(yè)態(tài)被提到了空前的高度，這是和我國經濟快速發(fā)展，收入和消費水平迅速提升，以及數字化信息技術迅速普及，新技術大規(guī)模商用導致創(chuàng)新性的生產和消費形式層出不窮分不開的。“三網合一”在其中起到了最主要的作用。

根據權威信息來源，2010年，我國全國電話用戶凈增9244萬戶，繼續(xù)延續(xù)十一五以來每年大約1億的增速，總數達到115339萬戶。其中，移動電話用戶85900萬戶，在電話用戶總數中所占的比重達到74.5%，是固定電話用戶的3倍左右。另據報道，截至2010年12月底，我國網民規(guī)模達到4.57億，較2009年底增加7330萬人，手機網民規(guī)模達3.03億，較2009年底增加6930萬人。手機網民在總體網民中的比例進一步提高，從2009年末的60.8%提升至66.2%。信息技術如此迅速的普及，以前所未有的速度創(chuàng)造著新型的消費者和新型的消費熱點和新型的業(yè)態(tài)。

加強公共文化服務體系建設，是我國文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎

在溫總理的報告中，給予公共文化服務以更高的關注度，提出了諸如“增強公共文化產品供給和服務能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程”，“扶持公益性文化事業(yè)，加強文化遺產保護、利用和傳承”等重大措施。我國目前已經形成了公共文化服務與文化產業(yè)兩輪驅動的良好發(fā)展格局，公共文化服務體系建設不僅改善文化消費環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費能力，而且還通過改革擴大了公共財政以市場化形式購買服務產品的力度，對文化產業(yè)具有不可小視的拉動作用。

此外，我國文化產業(yè)界還可以直接參加公共文化服務體系的建設。隨著我國社會管理體制改革的啟動，文化體制改革必將進一步深化，在目前財政包攬的公共文化服務體系和市場支配的文化產業(yè)領域之間必然出現(xiàn)一個“非政府、非營利”的社會組織發(fā)展空間。這些“非政府”和“非營利”機構不僅起到了完善與補充現(xiàn)有公共文化服務體系的作用，而且還可以起到增加就業(yè)的“惠及民生”作用。在這個意義上說，我國文化產業(yè)的發(fā)展鼓勵社會力量參與是不可或缺的方面，而且還會起到越來越大的作用。（張曉明 中國社會科學院文化研究中心副主任　研究員）

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