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在5日開幕的十一屆全國人大四次會議上，接受人大代表審查的“十二五”規劃綱要草案明確指出，今后中國將“合理確定城市開發邊界，規范新城新區建設，提高建成區人口密度”。
與會的代表委員們認為，在新的五年里，中國應反思以往過熱的“造城運動”，避免無序化城市發展。
投資巨大、面積達32平方公里的鄂爾多斯康巴什新城，去年受到中外媒體關注。這座新城計劃居住上百萬人口，但由于各種配套設施不便，入住率相當低，進而被戲稱為“鬼城”。繼康巴什新城之后，鄭州“鄭東新區”等也榜上有名。
全國政協委員、清華大學經濟研究所所長蔡繼民說，在以往的城市化進程中確實存在城市空間擴展與人口遷入的不同步現象。一些新城、新區，建好了，卻沒有人住，這引人反思。
“中國城市化已進入了一個需要考核運行質量的階段，也就是說核心問題不是建設城市的數量、城市擴張的面積，而是城市運行質量。”全國政協委員、大連萬達集團董事長王健林說。
“十二五”規劃綱要草案顯示，在新的五年中，中國將“優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展”；規劃草案還提出了“優化國土空間開發格局”“增強城鎮綜合承載能力”“預防和治理‘城市病’”等新概念。
全國人大代表、東華大學教授嚴誠忠說，回顧中國城市化進程，確實存在一些無序現象，個別超級大城市“攤大餅式”的發展，負荷過重，同時又有一些新城或新區人煙稀少。中國政府和普通民眾都開始認識到，城鄉之間、城市核心區和邊緣區之間，統籌協調、整合資源的重要性。無限制的過度開發必將付出代價。
嚴誠忠分析說，“十二五”時期，中國的城市化有望形成“兩橫三縱”的戰略格局，在反思中或能避免無序化發展。