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數據升降體現政府用心
與2010年數據相比,7大指標數據呈現“兩平、三降、兩升”的態勢。
“兩平”:GDP(國內生產總值)增速8%和城鎮新增就業 900萬人以上。今年與去年報告數字持平。
“三降”:
——“擬安排財政赤字9000億元”,赤字規模較之去年預算減少1500億元;
——“廣義貨幣增長目標16%”,較之去年17%的目標降了一個百分點,此外,今年報告中未提具體新增人民幣貸款數額,是一新變化。
——“今年中央財政擬投入423億元,用于扶助和促進就業”,較之去年433億元的投入略有減少。
“兩升”:
——“CPI(居民消費物價指數)4%左右”,較之去年報告中“3%左右”的預期目標有所提升;
——“中央財政擬安排‘三農’投入 9884.5億元”,比2010年報告中的“8183億元”有增長;
由上述數據可見,降的是宏觀經濟過熱的溫度,升的是百姓民生的保障。溫總理所言“把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來”,便體現在這升降之間。
關鍵指標變化展開“大棋局”
值得注意的是,今年政府工作報告中還有一系列“十二五”時期目標和任務,這些數據既與今年工作目標數據有交集亦有差異,體現“十二五”期間,政府深化改革、加快轉變經濟發展方式的意圖。
經濟總量指標方面:
——“GDP(國內生產總值)增速8%”改為“在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%”。報告并提出按2010年價格計算,2015年GDP將超過55萬億元人民幣的目標。
轉變經濟發展方式和調整經濟結構方面:
——“十二五”期間新增“服務業增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點”和“城鎮化率從47.5%提高到51.5%”目標。
發展社會事業方面:
——“十二五” 期間新增“研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%”目標。
資源節約和環境保護方面:
——“十二五” 期間新增“非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%”,“單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%”,“主要污染物排放總量減少8%至10%”,“森林蓄積量增加6億立方米”,“森林覆蓋率達到21.66%”等目標。
改善人民生活方面:
——“十二五” 期間新增“城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%”,“政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上”,“全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右”等目標。
不難看出,“十二五”期間,新目標、新考核體系將逐步登場,政府亦將朝著“以改革促進和諧穩定,確保人民安居樂業、社會安寧有序、國家長治久安”方面邁步。(完)