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“計劃生育政策施行以來，我國已積累了上億個獨生子女家庭，這些是由政策產生的、數量龐大的高風險家庭。”全國政協委員李冬玉在提案中指出，所謂“高風險”包括獨生子女的成人風險、成才風險、婚姻風險和養老風險，獨生子女家庭的兒女養老風險、結構缺損風險，社會的發展風險、國防風險和責任風險。
李委員提出，應實行“單獨二胎”政策，即在全國已普遍實行“雙獨二胎”的基礎上，根據第六次全國人口普查主要數據的情況，在部分城市先試行“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”（單獨二胎）的政策，最大限度降低個體家庭的人口風險。