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2011年03月05日09:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)網(wǎng)3月4日訊（記者馮竹）3月4日，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議分組討論拉開(kāi)序幕。教育界別的委員齊聚一堂，就教育領(lǐng)域的各種問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。會(huì)議間歇，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、錫華集團(tuán)董事長(zhǎng)張杰庭接受了中國(guó)網(wǎng)的采訪。張杰庭委員今年的提案之一是關(guān)注智力殘疾孩子服務(wù)投入的問(wèn)題。他說(shuō)：“十一五期間我國(guó)有智力殘疾人1182萬(wàn)，其中0－6歲智力殘疾兒童約95.4萬(wàn)名，每年新增13.6萬(wàn)名。近年來(lái)，政府對(duì)智力殘疾服務(wù)領(lǐng)域的資金投入、政策關(guān)注與扶持明顯加強(qiáng)，但整體上看，智力殘疾人群仍面臨巨大的生存與社會(huì)壓力。”?

智障兒童關(guān)注度偏低 90%兒童未能接受救助

據(jù)2009年殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有各類(lèi)智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)2006家；針對(duì)學(xué)齡段智力殘疾者的公辦特殊教育學(xué)校406家，擁有在校人數(shù)65145名；各類(lèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)全年總計(jì)為2.7萬(wàn)名智力殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)2萬(wàn)名智力殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行了康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)。由此，從具體數(shù)據(jù)中可以看出，當(dāng)前智力殘疾人士接受教育、就業(yè)、康復(fù)等社會(huì)服務(wù)的人數(shù)只占極小比例，現(xiàn)有的智力殘疾社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的整體需求。

近年來(lái)，政府對(duì)智力殘疾服務(wù)領(lǐng)域的資金投入、政策關(guān)注與扶持明顯加強(qiáng)，但整體上看，智力殘疾人群仍面臨巨大的生存與社會(huì)壓力。對(duì)于新建智力殘疾服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)屬問(wèn)題，張杰庭委員說(shuō)：“從我們國(guó)家的事業(yè)單位改革方向上看，我們也不適宜于再行建立一批準(zhǔn)事業(yè)單位，而是應(yīng)當(dāng)符合改革發(fā)展的方向。而且從我們的研究中也可以看出，目前該領(lǐng)域里已經(jīng)存在的各類(lèi)小型NGO，也的確具備了自身特有的優(yōu)勢(shì)，從而不同于過(guò)去的事業(yè)單位的情形。”

目前，已經(jīng)有一批從事該領(lǐng)域服務(wù)的NGO在興起與運(yùn)作，時(shí)間短的還剛剛建立、時(shí)間長(zhǎng)的已經(jīng)十年有余。它們的共同特點(diǎn)就是想為智力障礙的孩子們做些事情，但資金短缺，許多組織處于生存與死亡的邊緣。對(duì)于它們來(lái)說(shuō)，社會(huì)捐贈(zèng)收入還剛剛開(kāi)始、情形并不樂(lè)觀；服務(wù)收費(fèi)迫使孩子家庭陷入了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力之中、令人矛盾；政府的支持幾乎沒(méi)有，即便有也很難落實(shí)。

政府應(yīng)把支持的款項(xiàng)劃給智障兒童 令其終身受益

對(duì)于政府出資投入解決智障兒童的根本問(wèn)題，張杰庭委員提出了兩種行之有效的措施：一是把錢(qián)給到NGO的頭上，另一種則是把錢(qián)給到被服務(wù)者頭上，他們?nèi)サ侥募覚C(jī)構(gòu)，就將費(fèi)用帶到哪家機(jī)構(gòu)。他本人更傾向于第二種解決方式，如果采取的是政府購(gòu)買(mǎi)NGO服務(wù)的方式，那么就需要對(duì)于操作環(huán)節(jié)的公正性有嚴(yán)格的要求，目前看來(lái)，做到這一步還有很大的難度。一旦做不到這一點(diǎn)，政府購(gòu)買(mǎi)NGO服務(wù)的方式甚至有可能會(huì)產(chǎn)生副作用：滋生出一批依賴(lài)政府資金而生存的濫竽充數(shù)者。

目前，該領(lǐng)域里的公立服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得政府提供的場(chǎng)所與教師工資，而對(duì)于民辦機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有任何支持。它們需要自己掙錢(qián)租賃房屋、自己掙錢(qián)為教師開(kāi)工資，生存處于極其不公正的狀態(tài)下。張杰庭委員很期待政府能夠?yàn)樯鐣?huì)組織提供部分支持，這樣就可以改變這些機(jī)構(gòu)的生存環(huán)境，一小步的改變，將會(huì)讓社會(huì)前進(jìn)一大步。（完）

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