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中國對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉指出,這將不可避免地強化正常商業項目的泛政治化因素,限制中國企業赴美投資。
他說,美國的投資保護主義顯然是和當前跨國技術貿易日益頻密的市場趨勢相違背的,并不利于全球經濟和貿易、投資正常發展。
美國外國投資委員會因其受“政治風向”左右而備受爭議。前美國貿易代表巴爾舍夫斯基也表示,外國投資委員會是一個由法律、規章、政策和政治共同作用的領域,其行事受政治影響太大,這也是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
在去年5月舉行的中美第二輪戰略與經濟對話上,美方曾承諾將修改其外國投資審查委員會規程,為雙方投資者增強透明度和可預見性,但至今效果不明。
相比于美國,中國允許一大批美國信息企業進入中國市場,包括摩托羅拉、惠普、思科等,它們的產品和技術被廣泛應用,包括被視為“信息神經”的通信網和互聯網。
截至2010年10月底,美國對華投資項目累計達5.9萬余個,實際投入646.25億美元。目前美資企業每年在中國市場的銷售額超過2200億美元。
與之相比,中國企業對美投資總量極為有限。據統計,截至2010年11月底,中國企業對美非金融類直接投資僅約44億美元。
雖然不是那么愿意向中國企業開放實業部門投資,但美國卻非常歡迎中國購買其各類債券。美國財政部最新披露的數據表明,截至2010年12月底,中國持有美國國債達1.16萬億美元。如果加上購買的其他債券,數額則更加龐大。
中國人民大學經濟學院副院長張宇說,美方慣于指責中國企業對美實業投資的政府背景,但對于購買債券卻大大的不同了,這是典型的“雙重標準”。
中共中央關于制定“十二五”規劃的建議提出,按照市場導向和企業自主決策原則,引導各類所有制企業有序到境外投資合作。做好海外投資環境研究,強化投資項目的科學評估。維護中國海外權益,防范各類風險。
如何加快實施“走出去”戰略將是即將舉行的十一屆全國人大四次會議和全國政協十一屆四次會議的一個重點審議、討論方面。
民建中央在向大會提交的關于加快實施“走出去”戰略的提案中表示,海外經濟活動存在風險和不確定性因素,部分國家對中國存在戒備心理,特別是對涉及資源、技術類并購問題時比較敏感。
該提案建議,加快制定《中國企業海外投資促進法》。制定中國企業海外投資中長期規劃,并納入國家“十二五”總體規劃。建立國別投資風險數據庫。建立風險預警機制,加強對重點國家(地區)信息的收集、評估和風險預警。
全國工商聯在向大會提交的提案中也表示,出臺綜合性法規,完善對外投資保護協定,對促進中國企業“走出去”,不僅具有長遠的戰略意義,更具有緊迫的現實意義。
該提案建議,中國政府應積極參與國際投資規則的制訂,并盡快對已經簽署的多、雙邊投資保護協定內容進行重新修訂和完善,加大對中國對外投資企業的保護力度。
據不完全統計,截至2010年底,中國累計對外直接投資達2800億美元。