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中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。十七屆四中全會是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年背景下召開的一次重要會議。
會議取得了重要成果。全會科學(xué)分析了中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位，認真總結(jié)了60年執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗，明確了黨的建設(shè)的根本要求與總體布局，對在新時期加強和改進黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，對一些重大問題進行了科學(xué)的制度安排。
“四個考驗”：對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政
面臨新挑戰(zhàn)的清醒認識
當(dāng)前國際環(huán)境的“大發(fā)展大變革大調(diào)整”，再加上執(zhí)政黨自身一些 “不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”，就使得中國共產(chǎn)黨面臨“四個考驗”：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。
——長期執(zhí)政難免作風(fēng)松懈、難免形式主義、難免官僚做派，乃至滋長獨尊的情緒，如何“執(zhí)住政不失政”并且“執(zhí)好政不亂政”。這是執(zhí)政的考驗。
——已經(jīng)習(xí)慣了的舊的規(guī)矩打破了、丟掉了，新的規(guī)矩尚在確立中、尚不完善，能否把持得住，不糊涂、不迷失、不昏頭，需要大定力。這是改革開放的考驗。
——趨利避害的利益原則、市場原則被認可、被引入后，與政黨固有的高揚信仰的黨性原則不可避免會有直接的交鋒。如何取舍，既能推進市場經(jīng)濟又不迷失共產(chǎn)黨的宗旨，不是一件容易的事。這是市場經(jīng)濟的考驗。
——全球金融危機、國際貿(mào)易摩擦、世界局部地區(qū)政治乃至戰(zhàn)爭爭端，國際日益蔓延的恐怖主義等等，所有這些世界變化的不確定性背后固然有很大的機遇，更有大的風(fēng)險與雷區(qū)。這是外部環(huán)境的考驗。
從目前中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政狀態(tài)與執(zhí)政績效來看，這些考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。
這也就是為什么“居安思危，增強憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，成為四中全會的主基調(diào)。“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”，中國共產(chǎn)黨對全體黨員提出這樣的要求，背后既寄予著殷切的期望，更隱含著沉甸甸的警覺。
“六個堅持”與“四個著眼于”：對中國共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律的深刻認識
黨的建設(shè)既不能盲目順?biāo)浦郏膊荒芟氘?dāng)然閉門造車，必須按政黨建設(shè)規(guī)律辦事。認真遵循規(guī)律才可能心中有數(shù)，科學(xué)運用規(guī)律方能事半功倍。對規(guī)律的認識來源于對實踐的總結(jié)，所以四中全會明確提出要“全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律”。
全會將中國共產(chǎn)黨60年執(zhí)政經(jīng)驗提煉為“六個堅持”：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。
在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的需要，又進一步提出了“四個著眼于”：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
這“六個堅持”和“四個著眼于”就是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認識。
通過“六個堅持”和“四個著眼于”，我們可以看出中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識進一步深化。也正是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認識，中國共產(chǎn)黨明確提出要以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，把黨的思想理論建設(shè)放在首位，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨；要以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，特別注重制度適宜與制度的相互配套；要以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)這五大建設(shè)相互協(xié)調(diào)展開。