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2011年06月20日16:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中新網6月20日電 最新一期《學習時報》刊登國務院食品安全委員會辦公室主任張勇就食品安全問題接受該報專訪的全文。張勇表示，將推動各地將食品安全工作納入地方政績考核范圍，以改變目前存在的一些領導不力、工作不實、作風漂浮甚至嚴重失職瀆職等問題。

對于中國食品安全由多個部門監管的現狀，張勇表示，多個部門分工監管和單一部門獨立監管這兩種模式，在世界范圍內都很有代表性，也都各有優缺點。多部門監管容易產生職能交叉和監管空白等問題，而單一部門監管在實現監管專業化等方面存在很多困難。

“在探索完善食品安全監管體制過程中，選擇按照食品生產經營環節、實行多部門分工監管，有利于發展食品產業和保障食品安全相結合，是基本符合我國實際的。”他說。

他坦言，中國食品安全領域確實還存在監管部門設置過多、監管力量過于分散的問題，對此，有關方面正在積極研究，以進一步理順監管職能。另外，對于多部門監管容易出現責任不清、銜接不暢等問題，還亟需加大食品安全綜合協調力度。為此，食品安全法規定，中國要建立分工負責和統一協調相結合的食品安全監管體制。

他指出，下一步，要重點抓好三個方面的工作：

一是強化綜合協調職能。要加大食品安全綜合協調機構對食品安全標準、監測、評估、信息等體系建設和監管能力建設、重大治理行動的統籌力度，進一步提高監管效能。

二是健全地方綜合協調機構。年底前縣級以上地方人民政府都要建立食品安全綜合協調機制，并明確辦事機構，以切實強化基層監管體系。

三是鼓勵地方探索創新、整合監管資源。推進基層執法隊伍整合和綜合執法等試點，總結推廣有益經驗，促進職能合理歸并、減少監管環節。

張勇表示，要改變監管能力比較薄弱的局面，須加強能力建設，提高監管效能。特別需要舍得投入，并向基層傾斜，切實解決“頭重腳輕”的問題，夯實食品安全基礎。同時還要發揮規劃的統籌引導作用。

談及如何落實企業的主體責任，張勇提出要做到以下三點：

一要嚴把市場準入關，從源頭上保證食品生產經營者的基本素質要達標。

二要督促指導企業嚴格落實食品安全管理制度。

三要加強對生產經營過程、產品質量的執法檢查。

此外，在安全投入上，企業也必須負起責任。安全成本不能由政府全部承擔。下一步，有必要研究完善加大企業安全投入的機制。

張勇介紹，當前食品安全工作的主要矛盾和突出問題有三個方面：

一是食品安全領域的違法犯罪活動比較嚴重，這點消費者最為擔心、最容易損害群眾利益、老百姓反映最強烈。

二是消費群體較大的重點食品品種的質量安全問題，這關系到老百姓的每日每餐飲食。

三是食品添加劑、添加物等輔料濫用和非食用物質的添加問題，這是最容易帶來食品安全系統性風險的問題。

他坦言，目前，食品添加劑種類繁多、底數不清、魚龍混雜，生產企業門檻低、工藝缺乏安全性，違禁違限添加甚至添加非食用物質等現象還很嚴重，甚至形成所謂行業“潛規則”，給食品安全造成很大威脅。他表示，針對突出問題，要繼續深化食品安全整治行動。

對于目前存在的一些領導不力、工作不實、作風漂浮甚至嚴重失職瀆職等問題，張勇指出，須建立健全責任制，以責任落實促進工作落實。地方要重視和加強責任追究。出了問題，就要果斷問責。各地區也要在各個監管部門推行和建立具體到單位、人員、崗位的責任制，建立內部激勵約束機制。

他并透露，下一步，還要推進兩項制度。一是上一級政府對下一級政府的食品安全工作考核評價制度。目前我們已經完成對各地區食品安全整頓工作的考核評估，積累了一些經驗，可行性上有了一定基礎。二是推動各地將食品安全工作納入地方政績考核范圍。

此外，對企業負責人的責任追究制度也要進一步完善。發生嚴重食品安全問題的企業，其負責人、實際控制人、投資方和兼并重組方的負責人，都要受到責任追究。具體的追責辦法要從加大經濟處罰和實行從業禁入等方面進行完善。

張勇強調，要實現食品安全形勢的根本明顯好轉，最終還要取決于食品產業素質的提高。所以，食品安全不能就事故抓事故、就監管抓監管，而是要標本兼治，加強源頭治理，推動產業規模化、集約化，這是強基固本、長治久安之策。

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