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《經濟參考報》記者近日在黑龍江、安徽等地的部分糧食主產區調查發現，民營資本、外資、社會游資、國有資本等紛紛投資建設加工廠、倉庫，在糧食市場“跑馬圈地”。有關專家和基層干部分析認為，各路資本逐鹿糧食領域，雖然豐富了產品市場，但多、小、散的行業現狀暴露出重復建設、產能過剩等問題，多路資本的涌入還加劇了市場競爭，引發“囤地”“搶糧”等現象。此外，一些資本投機大于投資意愿，囤糧從事流通貿易傾向較強，對未來我國糧食市場調控帶來新挑戰。
各路資本逐鹿糧食市場
由于五常大米口感好、市場認知度高，五常市吸引了以中糧美裕為代表的民營資本、以益海為代表的外資、以北大荒米業為代表的國有資本前來投資，還有一些以前房地產、金融類企業涉足稻米市場。在小麥主產省安徽，糧食行業也成了各路資本看好的“香餑餑”。
黑龍江省五常市是全國優質大米產區。記者近日在五常市調查時看到，一個“中字頭”企業在五常市投資建設的大米加工廠已經豎起了規劃圖，并圈起了一片工業園區。該公司負責人告訴記者，企業在五常規劃的稻米加工廠一期加工能力為10萬噸，二期加工能力為30萬噸。在加工廠沒有破土動工的時候，就已經與五常市8個鄉鎮的5家農業合作社、782戶農民簽訂了稻米訂單，涉及耕地面積2.85萬畝。
《經濟參考報》記者從五常市農委、工商局等部門了解到，全市現有稻谷商品量約90萬噸。由于五常大米口感好、市場認知度高，五常市吸引了以中糧美裕為代表的民營資本、以益海為代表的外資、以北大荒米業為代表的國有資本前來投資，還有一些以前房地產、金融類企業涉足稻米市場。目前五常市在工商部門登記注冊的大米加工企業有187家，此外還有大量沒有登記在冊的小型稻米加工廠。
在小麥主產省安徽，糧食行業也成了各路資本看好的“香餑餑”。淮北市濉溪縣是安徽小麥主產縣，在該縣糧食大鎮百善鎮記者見到了幾年前來此投資的一個加工企業負責人。他領著記者驅車在百善鎮周圍轉了一圈，道路兩邊不時可見新建或正在建設的加工和倉儲企業。這位負責人介紹，這兩年隨著糧價走高，各類社會資本紛紛進入糧食生產加工和流通行業，僅在百善投資設廠的就有幾十家。
淮北市糧食局局長蘇均告訴《經濟參考報》記者，當地經營糧食的格局為農民-糧食經紀人-企業(國有或民營)。近一年來資本進入糧食加工領域規模迅速增加，2009年全市糧食加工能力150萬噸，到2010年猛增到300萬噸，增加了近一倍，全市辦理糧食經營許可證的企業達400多家。更值得關注的是，很多糧食經紀人掌握了大量資金和糧源，在糧食市場從事流通貿易，但由于很多經紀人既不辦理糧食經營許可證，也不向有關部門報送經營數據，在糧食市場中難以監管。
“囤地“搶糧”增加糧食調控難度
基層干部提醒，當前應重點關注資本進入糧食市場后的“囤地”“搶糧”現象。此外，由于資本的大量涌入，一些地區糧食加工能力已經超過糧食產能，企業開工不足。
對于各路資本涌入糧食市場，五常市工商局副局長韓旭等基層干部認為，企業數量的增加，尤其是國內、國際大型企業進入糧食市場，豐富了產品類型，大型企業的進入也帶來了先進的加工技術和管理理念，一些企業還打造了具有較強競爭力的大米、面粉品牌，對行業整體發展具有積極意義。
但也有基層干部提醒，當前應重點關注資本進入糧食市場后的“囤地”“搶糧”現象。五常市農委副主任秦立明說，五常市很多加工企業在播種前就和農民簽訂購銷協議，以簽訂土地面積訂單的方式控制糧源，目前五常市水稻訂單已占水稻種植總量的90%。
記者在五常市一家米業公司和農戶簽訂的“私家水稻訂單”上看到，“私家水稻以地包收，每公頃產量指標1.3萬斤，達不到指標時，最低每公頃保底2.8萬元，超額產量每斤獎勵0.5元，上不封頂”。按照這份合同，農戶簽訂單的每公頃土地可增收7000元左右，非常具有吸引力。為了穩定糧源，有的企業還為一個屯的農民修建房屋，整屯簽訂水稻訂單。
由于資本的大量涌入，一些地區糧食加工能力已經超過糧食產能，企業開工不足。此外，由于企業“搶糧”，引起了糧食市場價格的非正常波動。黑龍江省糧食局行業指導處處長李珠元告訴記者，2009年黑龍江省主要糧食品種加工能力6364萬噸，超過全省糧食總產，而當年實際加工能力只有2000萬噸左右。2009年，五常市的幾家大企業率先入市收購，當地水稻價格一路上揚到每斤2.4元，然而2010年隨著企業對市場預期較低，紛紛停收或限收水稻，水稻價格下降到每斤2元左右，巨大的價格落差造成很多農民囤糧惜售。
淮北市一位從事小麥加工的業內人士告訴記者，當地很多民營企業建廠建倉不是為了加工，而是看漲今年的糧食價格，準備囤糧做貿易。按照去年的小麥價格走勢看，投資建設一個1000萬斤倉儲規模的倉庫，只需要糧食中轉兩次就能收回成本。