在改革整合事業(yè)站所方面,各地主要采取三種模式:多數(shù)地方將事業(yè)站所整合為3—6個綜合性服務(wù)中心,對無正式錄用手續(xù)人員和富余人員妥善安置;湖北等一些地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)或中介服務(wù)組織,由政府通過簽訂合同、項目招標(biāo)的辦法向其購買服務(wù),變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”;有些地方將農(nóng)技推廣站改為縣直部門的派出機構(gòu),有的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。
在創(chuàng)新農(nóng)村工作機制方面,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓寬服務(wù)渠道,改進服務(wù)方式,通過“一站式”服務(wù)、首問負責(zé)制、辦事代理制、巡回服務(wù)、服務(wù)熱線等多種方式,方便群眾辦事。
從改革的總體效果看,新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能的能力,提高了為農(nóng)民服務(wù)的水平,降低了行政成本,鞏固了農(nóng)村稅費改革成果,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來存在的無序進人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制。一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制正在形成。
中央編辦要求,改革已經(jīng)取得一定進展且條件具備的省份,要加快改革步伐;尚未全面推開的省份要加大力度,抓緊制定印發(fā)實施意見,全面推開改革。
為確保改革方案實施到位,避免“走過場”,中央編辦將組成督查組,不定期對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展情況進行督查。(記者盛若蔚)
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