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2012年01月20日11:15 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一邊是看病難、看病貴，一邊是廉價藥漸漸消失。強烈的現實對比，讓網民們難以hold住。物美價廉的藥品哪里去了？能否讓廉價藥重回百姓視野？對此，記者進行了調查。

廉價藥為何消失

哪些廉價藥消失了？網上一搜，頗為壯觀。對付蛔蟲的“寶塔糖”、治療腸道的“顛茄片”、一塊錢一支的“氯霉素”眼藥水、8元100片的牙周靈片等正在退出市場。據一項對國內12個城市42家醫院臨床用藥情況的調查顯示，醫院的廉價藥缺口高達342種，其中130種藥在10元以下，5元以下的藥品占了69%。

廣州醫藥集團有限公司成立于1951年，是國內最大的中外合資醫藥流通企業，其技術和資本實力可謂雄厚，然而，在頗受消費者歡迎的廉價藥市場領域，由于受到成本壓力，也難以施展拳腳。據廣州醫藥集團有限公司總經理助理黎洪介紹，雷嚀替丁膠囊，抗感解毒顆粒等一些虧損的產品該公司已不再生產了，現在主要生產招標藥品。由于近幾年藥材價格不斷增長，人工，水電成本逐年上升，國家對藥品的價格也是只降不升。使得老的、好的廉價藥品出現虧損，就沒有生產了，而在生產的有些產品，包括注射用的頭孢他啶、頭孢噻肟、青霉素等，也處于虧損邊緣。

在政府招標過程中，藥價越低越容易中標。如此一來，小企業以犧牲質量來壓低競標藥價，大企業出于對品牌的保護拒絕“以次充好”，劣幣驅逐良幣，結果是不少大企業反而在廉價藥的生產中敗下陣來。

黎洪認為，在招標過程中，小的企業惡意競爭，有意降低價格，使得中標價格沒有最低，只有更低，所以在這種狀況下，一些廉價藥中標就非常低，遠遠低于成本價，這就使得企業沒法繼續生產了。

廉價藥因為其物美價廉，并頗具療效而深受市民歡迎。然而，面對微薄利潤，甚至無利可圖的廉價藥，廠家出于市場本能通常面臨兩個選擇：要么淘汰，要么改良。一般情況下，一種新藥要獲得國家批準的生產許可證號通常是三年，如此長的等待周期，企業更愿意以“改良”“濃縮”的名義對廉價藥重新洗牌。如此一來，一些廉價藥脫掉“廉價”的外衣，在“改良”幌子的全新包裝下，一種“換湯不換藥”的所謂新藥重出江湖。以消炎藥為例，從四環素到阿莫西林再到頭孢的蛻變，與之緊隨的就是價格從幾毛錢到四五元錢再到二十多元錢的攀升。可以說，每一次蛻變，便是一次藥價的飆升。

此外，企業巨額廣告的投入也是造成廉價藥消失的一大原因。以夏商菊為例，廣州星群生產一包要賣13元，其他品牌則相對便宜，這多出的廣告費用便需要消費者來分攤。

廉價藥消失醫院難脫干系

廉價藥的消失，醫院也難脫干系。醫院占據著藥品消費市場85%的份額。調查發現，由于廉價藥的價格透明，又無提成，在“以藥養醫”的大背景下，廉價藥很難進入處方。

廣州藥品批發商謝煒青透露，現在的醫藥代表拿一些藥，提成給醫生，醫生就多推哪個藥，如果廉價藥透明了，那就沒得提成了，醫生也就無利可圖了。但醫藥代表藥賣不出去，醫藥代表肯定不會把藥放到醫院去了。

有人將廉價藥的消失歸結為醫院的15%藥品提成制度。15%的藥品提成制度，是指在政府財力有限的情況下，允許醫院通過藥品提成15%實現“以藥養醫”不得已而為之的政策。在醫院采購的藥物中，分基礎藥物，和非基礎藥物，醫院提成只能在非基礎藥物上出現。因此，一定程度上阻礙了基礎藥物進入醫院。

廣東省衛生廳副廳長廖新波認為，由于基本藥物15%的提成沒有了，作為醫院的經營者來講，很自然選擇高價藥。我們現在還沒有一個有力的行政手段去約束。

國家應出臺相應補償機制

記者調查發現，國家基本藥物目錄收錄的絕大多數是普通藥、常用藥，利潤空間較小，卻成為近年來國家藥品降價的主要對象。廖新波認為，國家大力推進基本藥物制度是一件好事，在執行過程中，國家基本藥物制度將對一些藥物進行行政性壓價，導致本來就探底的利潤更是無利可圖，甚至是虧本生意。如果國家不出臺相應的補償機制，基本藥物制度只靠行政手段，而無經濟補償手段，其效果將會大打折扣。

此外，國家制定的藥品招投標價，一定程度上抑制了藥價的虛高，但是對廉價藥卻是一種殺傷力。因此要防止廉價藥消失，政府應該將固定的定價策略，改為浮動定價策略：根據市場變化實時監控定價，而不是一勞永逸一刀切。

廣州醫藥集團有限公司總經理助理黎洪表示，招標就是除了要把高的藥品把價格降下來，還要把不合理的低價藥價格提上來，這也是政府應該做的工作。那么我覺得，國家要制定一個合理的價格，因為不能太低，因為太低對于一個品牌是一個損害，制定一個合理的價格，對于有品質的藥品能夠正常使用，這樣能夠解決優質廉價藥逐步退出市場，這是我們的建議。（記者周強 肖思思）

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