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新華網(wǎng)南昌3月25日專(zhuān)電 矽肺病是一種頑固性職業(yè)病，被喻為“不轉(zhuǎn)移的癌癥”。對(duì)于江西省修水縣上衫鄉(xiāng)489名因采金礦患上矽肺病的村民而言，每天的病痛折磨成了他們十多年來(lái)?yè)]之不去的“噩夢(mèng)”，他們的生活也由此陷入異常貧困的境地。
“救治、救助、脫貧、問(wèn)責(zé)”。23日，江西省委書(shū)記蘇榮召集省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)程來(lái)到修水縣實(shí)地調(diào)研、看望患者，并就如何解決他們的生產(chǎn)生活困難研究制訂具體的救助幫扶措施；同時(shí)決定，依法對(duì)十余年前非法開(kāi)礦的業(yè)主追究法律和民事責(zé)任，并對(duì)當(dāng)年負(fù)有決策失誤的黨政干部展開(kāi)追溯問(wèn)責(zé)。
采金帶來(lái)難治之癥
“土龍山發(fā)現(xiàn)了金礦！”1986年，在江西省九江市修水縣上衫鄉(xiāng)這條貧瘠的山溝，這一消息無(wú)異于一顆重磅炸彈。
“當(dāng)時(shí)群眾爭(zhēng)相上山開(kāi)采，礦井遍地開(kāi)花，采礦秩序十分混亂。”上衫鄉(xiāng)黨委書(shū)記盧以忠說(shuō)。
為了加強(qiáng)資源管理，修水縣多次組織相關(guān)部門(mén)、縣直機(jī)關(guān)干部和公安干警深入礦山，對(duì)礦山的生產(chǎn)秩序進(jìn)行治理整頓。隨后，上衫鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社于1987年3月成立了“上衫鄉(xiāng)采礦隊(duì)”，同年8月改為“上衫鄉(xiāng)金礦”。此后，金礦一直采取抓鬮方式發(fā)包給各村和承包戶(hù)進(jìn)行開(kāi)采。
但事與愿違的是，金燦燦的黃金在給村民帶來(lái)財(cái)富的同時(shí)，一種難治之癥也不期而至。
從1994年起，上衫鄉(xiāng)部分從事過(guò)采礦的農(nóng)民感覺(jué)身體不適，氣短體弱，經(jīng)醫(yī)院檢查診斷為疑似矽肺病，起因是患者長(zhǎng)期在粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)的環(huán)境中作業(yè)，肺部吸入超量粉塵，造成肺泡硅化、鈣化所致。修水縣委、縣政府得知情況后及時(shí)組織縣勞動(dòng)局、縣衛(wèi)生防疫站會(huì)同上衫鄉(xiāng)政府深入村、組進(jìn)行調(diào)查，并組織全體采金人員到省職業(yè)病醫(yī)院進(jìn)行健康檢查。
修水縣委、縣政府提供的資料顯示，“從1994年到2007年，鄉(xiāng)里組織采金人員分五批在江西省職業(yè)病醫(yī)院進(jìn)行了檢查。截至目前，全鄉(xiāng)共查出矽肺病患者489人，患者年齡從40歲到60歲不等。其中，45歲到55歲之間占80％以上，矽肺病家庭占全鄉(xiāng)總戶(hù)數(shù)的近六分之一，1994年至今，已死亡137人，現(xiàn)處于病危的38人，喪失全部勞動(dòng)能力的184人，其余的也只有部分勞動(dòng)能力。”
“最大限度地減輕患者的痛苦延長(zhǎng)壽命”
矽肺病患者由于無(wú)法保證正常供氧，長(zhǎng)期處于缺氧狀態(tài)，病情日益加重，死亡速度加快，患者出現(xiàn)驚惶、性情急躁等癥狀，大多喪失了生活信心。
3月23日，江西省委書(shū)記蘇榮帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)程趕到修水縣上衫鄉(xiāng)衛(wèi)生院，走進(jìn)病房看望在這里住院治療的矽肺病患者，鼓勵(lì)他們樂(lè)觀(guān)堅(jiān)強(qiáng)，并要求省衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)矽肺病患者開(kāi)展救治，最大限度地減輕患者的痛苦、延長(zhǎng)壽命。
矽肺病患者上有老、下有小，自身喪失勞動(dòng)能力，家庭陷入異常貧困境地。為了解決他們的生活難題，多年來(lái)，修水縣盡力把矽肺病患者家庭納入農(nóng)村最低生活保障范疇；矽肺病患者住院醫(yī)療費(fèi)除新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)外，還享受慢性病補(bǔ)貼；矽肺病患者參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由縣財(cái)政按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)繳納。
江西省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)李利就做好矽肺病救助工作擬定七點(diǎn)措施：一是派出省市醫(yī)務(wù)人員對(duì)矽肺病人制訂個(gè)性化的治療方案；二是根據(jù)需要無(wú)償配置洗肺設(shè)備；三是把矽肺病常用藥納入基本用藥目錄，以提高病人醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例；四是進(jìn)一步加大對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備的支持力度；五是把在家治療的矽肺病人視為住院治療的病人，享受“新農(nóng)合”相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)比例；六是加大醫(yī)技人員培訓(xùn)力度；七是進(jìn)一步加強(qiáng)矽肺病人的心理健康教育。
“把矽肺病患者納入工傷保險(xiǎn)支付”“支持當(dāng)?shù)匚尾』颊呒彝グl(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“加大生活救助力度” 江西省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳等有關(guān)部門(mén)也分別對(duì)矽肺病救助工作提出了積極的解決措施。
追溯問(wèn)責(zé)敲響農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)警鐘
記者了解到，從1994年上衫鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)矽肺病以來(lái)已有17年之久。矽肺病患者在檢查結(jié)果出來(lái)后，部分患者上訴法院和申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求上衫鄉(xiāng)金礦支付醫(yī)療、誤工、車(chē)旅、鑒定、死亡安葬、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用。
因?yàn)槌袚?dān)主要責(zé)任的上衫鄉(xiāng)金礦已于1995年破產(chǎn)倒閉，鄉(xiāng)金礦檔案管理不善，大部分資料遺失或被毀，已分不清承包人員和采礦工人具體情況。為此，修水縣明確由上衫鄉(xiāng)政府承擔(dān)理賠責(zé)任，每一批矽肺病鑒定后，鄉(xiāng)政府都按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)理賠，自1998年以來(lái)已累計(jì)賠償504萬(wàn)元。
“上衫鄉(xiāng)矽肺病患者，都是因?yàn)榉欠ㄩ_(kāi)礦、非法開(kāi)采所造成的。為此，對(duì)非法開(kāi)礦、非法開(kāi)采的法人業(yè)主要追究法律責(zé)任和民事責(zé)任。”江西省委負(fù)責(zé)人明確表示，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤決策、決策失誤帶來(lái)后果的，雖然時(shí)間過(guò)去了10多年，仍要按照干部問(wèn)責(zé)的要求給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)于不顧他人安危，靠非法采礦、非法開(kāi)礦賺取“黑心錢(qián)”的業(yè)主，必須繩之以法，追究民事、刑事責(zé)任。
江西省公安廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，上衫鄉(xiāng)村民染上矽肺病的時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響，這起事故已造成很多刑事、民事糾紛。涉及觸犯刑律的，公安部門(mén)將依法進(jìn)行處理；涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，將依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
修水縣489名矽肺病患者的救治、救助工作正在積極有序展開(kāi)。近年來(lái)，各地矽肺病頻發(fā)已引起全社會(huì)關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各級(jí)地方政府務(wù)必加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和就業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、損害公民生命健康的行為要嚴(yán)懲不貸，防止上衫鄉(xiāng)矽肺病患者的悲劇再次發(fā)生。