衛生部辦公廳關于印發《2009年疾病預防控制（愛國衛生）工作要點》的通知
衛辦疾控函〔2009〕69號
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：
為貫徹2009年全國衛生工作會議精神，經部領導審定，現將《2009年疾病預防控制（愛國衛生）工作要點》印發給你們，請結合本地疾病預防控制和愛國衛生工作的要求，參照執行。
二○○年一月二十二日
2009年疾病預防控制（愛國衛生）工作要點
全面貫徹科學發展觀，推動醫藥衛生體制改革工作，落實全國衛生工作會議精神，進一步深化疾病預防控制體系建設，全面履行各級疾病預防控制機構基本公共職責，提高科學規范管理水平與工作效率和服務質量，進一步做好全國重大疾病預防控制工作，促進疾病預防控制事業全面、可持續發展。
一、深入探討疾病預防控制機構建設發展模式和全額預算管理工作，規范技術服務。進一步落實疾病預防控制機構對城市社區、農村鄉鎮疾病預防控制工作的指導和技術支持,組織制定相關規范、標準。推動疾病預防控制機構人員編制標準發布進程。進一步強化和規范轉移支付項目執行力度，以轉移支付項目帶動疾病預防控制工作的落實。
完成三分之一以上省級疾病預防控制工作考核，促進疾病預防控制服務實現均等化。加強各級實驗室能力建設，繼續開展專業技術人員培訓，重點提高民族邊遠和基層地區人員的工作能力。
組織開展全國傳染病疫情報告工作質量檢查。進一步提高傳染病疫情網絡直報和疾病預防控制機構基本信息報告質量,完成系統升級與改造工作；優化結核病、艾滋病等疾病專報系統；加速免疫規劃信息化建設和地方病防治管理信息系統建設；落實“重性精神疾病管理治療信息系統”建設；建立慢病信息管理系統。
二、積極做好《傳染病防治法》實施5周年系列宣傳活動，配合做好《傳染病防治法實施辦法》的修訂工作。充分發揮衛生部疾病預防控制各專家咨詢委員會在傳染病防治管理工作中的作用。以總結國家衛生城市傳染病防治先進經驗和做法為契入點，倡導形成全社會齊抓共管傳染病防治的良好社會氛圍。
組織做好三峽庫區人群健康監測和衛生保障工作總結及表彰，部署后三峽階段人群健康監測工作。調整和完善現有重點疾病國家級監測點的規模和布局，建立工作機制。組織起草流感、霍亂、布病、狂犬病等重點傳染病防治工作白皮書，進一步完善全國手足口病、布病防治工作的規劃和管理；支持國家流感中心能力建設；開展對全國流感監測工作質量的評估。
三、落實擴大國家免疫規劃的各項措施。會同發展改革、教育、財政和藥監等部門聯合開展督導檢查，促進地方實施擴大國家免疫規劃的進程。
在做好兒童乙肝疫苗常規免疫接種的基礎上，在西部省份對15歲以下少年兒童開展乙肝疫苗群體性預防接種工作；實行分類指導，保持國家免疫規劃疫苗較高的接種率，做好疫苗針對傳染病的預防控制工作。
繼續開展《預防接種工作規范》、《預防接種異常反應鑒定辦法》培訓，提高專業人員的素質；進一步加強宣傳教育，普及預防接種知識，規范接種行為，提供更好的預防接種服務。加強疑似預防接種異常反應監測、調查和診斷工作，妥善處理善后事宜。
進一步推動兒童預防接種信息化管理系統建設進程，強化邊遠、貧困和流動人口等特殊人群的免疫規劃管理工作。協助教育部門深化入托、入學查驗預防接種證工作，對漏種兒童及時進行補種。
四、繼續完善艾滋病防治工作機制，推動加大防治知識的宣傳教育工作力度，提高干預措施的覆蓋面，落實“四免一關懷”政策，重點開展對疫情嚴重地區、邊遠地區和農村地區等重點地區和流動人口等重點人群的防治工作。加強疫情監測和防治工作的督導和評估，啟動新一輪綜合防治示范區，提高抗病毒治療等工作的可及性和規范化程度，積極動員和引導社會力量參與防治工作。召開全國艾滋病防治工作會議，總結經驗，交流和推廣最佳實踐，表彰先進。
五、全面落實現代結核病控制策略，推進全國結核病防治規劃的實施，規范結核病防治措施，抓住發現和治療環節，進一步提高工作質量，維持DOTS覆蓋率在100%，完成新涂陽肺結核患者發現率、治愈率分別達到70%和85%以上的目標。做好2010年第五次全國結核病流行病學調查的籌備工作。逐步推進結核病菌培養和藥敏實驗工作的開展。總結耐藥結核病、流動人口、TB/HIV雙重感染三個領域的試點情況，改進工作方案。加大國際項目管理和協調力度，改進運行機制，促進項目成果的可持續發展。
開展麻風病防治“十一五”規劃中期評估，積極培訓基層和綜合醫療機構醫務人員，提升診斷水平。按照規劃完成麻風院村建設項目，確保麻風院村保障措施落實。相關部委相互配合，落實救助措施，宣傳麻風防治政策和知識，消除歧視和偏見。
六、繼續貫徹落實血吸蟲病、瘧疾、包蟲病等重大傳染病免費救治政策，加強《血吸蟲病防治條例》和《國務院辦公廳關于進一步做好血吸蟲病傳染源控制工作的通知》的執行力度，全面落實以傳染源控制為主的綜合防治策略；制定《血吸蟲病綜合治理重點項目規劃綱要（2009-2015年）》；繼續探索省部聯動防治血吸蟲病的工作模式；認真做好中央補助地方公共衛生血吸蟲病、包蟲病、瘧疾防治項目和其他寄生蟲病防治工作。
七、全面落實《全國重點地方病防治規劃（2004-2010年）》，研究、制定《規劃》終期考核評估方案，逐步開展以縣為單位實現消除碘缺乏病目標的考核評估；編制重點地方病防治“十二五”規劃；建立和完善重點地方病防治監測體系，組織開展有關地方病防治政策措施調查研究；加強地方病防治健康宣傳教育；做好地方病防治人員培訓。
八、繼續開展全民健康生活方式行動，建立一批示范社區、示范餐廳/食堂和示范單位。進一步推動各省（區、市）慢病信息管理工作，在慢病管理工具使用覆蓋面廣的省（區、市）探索建立慢病信息管理平臺。開展省級疾病預防控制系統慢病防控技能師資培訓。開展部分縣慢病防控考核工作。繼續做好心腦血管病、糖尿病、腫瘤的綜合防控工作。繼續做好營養工作，開展營養監測，推進面粉強化微量營養素工作。
九、推進精神衛生立法進程，協助有關部門做好精神衛生防治機構專項建設規劃的編制與實施工作；啟動重性精神疾病管理治療信息系統建設，推動各地建立心理援助熱線開展心理危機干預工作。開展衛生行政管理人員精神衛生政策培訓和精神衛生專業人員基本知識基本技能培訓工作。
繼續開展傷害信息監測和傷害控制干預試點工作；促進在健康城市（鎮）建設中納入傷害預防控制指標，推動基層傷害控制工作。
十、探索社區口腔衛生工作模式，在中西部22個省（區、市）開展“中西部地區兒童口腔疾病綜合干預試點項目”，加強中西部地區兒童口腔疾病綜合防治。
結合全國“愛牙日”深入廣泛開展口腔健康教育，研究建立開展口腔健康教育的長效機制。
十一、以愛國衛生月為抓手，以“清潔城鄉、保護健康”為主題，組織各地大力開展愛國衛生運動。修訂《國家衛生城市（區）標準》，組織專家對申報城市、區進行評審；對2005年命名的國家衛生城市、區進行復審；對其他國家衛生城市、區進行抽查。充實評審專家庫，進一步規范和完善評審工作。結合創建國家衛生城市活動開展20周年，總結交流經驗。編印建設健康城市教材，制訂健康城市標準體系和評估體系。開展建設健康市場試點工作。加快病媒生物防制法制化進程，研究制定有關標準，編印工作指南。
十二、開展農村改水改廁規劃進程評估，制定“十二五”規劃目標和2010-2020年行動計劃，確定分省逐年規劃任務。實施農村改水改廁項目，制定農村改水改廁管理辦法，開展綜合管理和農村飲水安全工程衛生學評價技術培訓，在重點地區指導開展評價工作，實施有針對性的農村飲水水質衛生監測工作，參與編制農村飲水安全2010-2013年規劃。修訂國家衛生鎮（縣城）標準，制訂考核評審工作規范，推廣健康鎮試點經驗，擴大試點范圍。加強對農村環境衛生清潔工程的宣傳動員，開展農村改廁投籌資機制和持續服務體系建設研究。
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