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2014年01月16日09:32 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

導讀：中國人民銀行調查統計司司長盛松成昨天在國新辦舉行的新聞發布會上表示，中國貨幣供應量不存在超發現象。他同時表示，影子銀行是市場經濟條件下的現實情況、現實反映，對影子銀行最需要的就是監測、分析有沒有風險。

昨天上午，中國人民銀行調查統計司司長盛松成在國新辦新聞發布會上介紹了2013年金融數據相關情況并回答了記者們關心的問題。

盛松成稱， 過去一年人民銀行在黨中央、國務院的正確領導下，按照穩中求進的工作總基調，堅持“總量穩定、結構優化”的調控取向，繼續實施穩健的貨幣政策，既不放松也不收緊銀根，適時預調、微調；積極引導貨幣信貸和社會融資規模保持合理增長。廣義貨幣供應量M2控制在14%以內，新增人民幣貸款控制在9萬億元以內，社會融資規模在17.3萬億元以內。可以說基本達到了調控目標的要求。

銀行里面也有“影子銀行”

在回答有關影子銀行的問題時，盛松成說，影子銀行是在傳統的金融體系以外從事信貸、資金融通等機構和業務。所以“影子銀行”不單單是機構，銀行里面也有“影子銀行”。

“影子銀行是行銀行類金融機構之實、無傳統銀行之名的機構和業務。”他具體解釋說，比如小貸公司，現在約8000家左右，8000億元左右的貸款。再比如，一部分理財產品可能也在影子銀行范圍內。雖然社會上對它的統計、監測還不是完全統一，但有一點已形成共識，影子銀行是市場的產物，是金融創新產物。

“對影子銀行最需要的就是監測、分析有沒有風險。”盛松成表示，作為統計部門來說，現在已經在加強這方面的統計、分析、研究。它涉及到哪個部門、哪個監管機構，各部門都應該各司其職。

盛松成強調，影子銀行是市場經濟條件下的現實情況、現實反映，實際上不僅在中國有，在其他國家也都有。既要看到它的積極作用，也要看到它的風險所在。它對我們的各項中小金融機構貸款、對于利率市場化、對于商業銀行經營業務轉型、對于金融行業監管當局來說，既是一個新的課題，也是一個必須面對的問題，要積極引導影子銀行向好的方向發展，監控有關風險，更好地為我們金融平穩運行和實體經濟發展服務。

央行將擇機發布分地區社會融資規模指標

社會融資規模是最近幾年我們國家宏觀經濟調控的重要分析、監測指標。昨天，盛松成表示，社會融資規模這一概念更能全面反映金融對實體經濟的資金支持情況。在十年前，人民幣貸款指標就反映了金融對實體經濟的資金支持。十年前2002年的社會融資規模2萬億元，其中人民幣貸款占1.85萬億，占比接近92%，那時候不需要社會融資規模指標。“2013年社會融資規模17.29萬億元，人民幣貸款8.89萬億元，繼續下降為51.4%，而委托貸款、信托貸款和未貼現的銀行承兌匯票占比29.9%，接近30%，直接融資在10%以上，還有其他一些融資。”盛松成說，所以社會融資規模指標當中的人民幣貸款現在也就50%左右了。為全面反映金融對實體經濟的資金支持，我們推出了社會融資規模統計指標。

盛松成透露，全國的社會融資規模指標，是從2011年開始公布的，已經整整三年，其實分地區的社會融資規模指標也是有的，央行會擇機發布。最近幾年從增速看，中西部地區的社會融資規模增速快于東部地區。

央銀真正發行的就是M0

中國的廣義貨幣M2余額已超過百萬億元，外界不斷質疑中國的貨幣供應量太大，存在“貨幣超發”。

對此，盛松成表示，“貨幣超發”的說法是以西方(主要是美國)標準來做衡量，但兩國國情、統計口徑均不一樣。判斷貨幣超發不超發，應該看物價、GDP和就業數據。這是因為貨幣政策本質上是在CPI和經濟增長、就業之間尋找一個平衡點。“只要物價、CPI沒有漲幅很大，就不能說貨幣超發。”

盛松成介紹說，我國目前有三個貨幣層次，即M0、M1、M2。M0為流通中現金，目前余額為5.86萬億，M1狹義貨幣供應量約為33萬億，M2廣義貨幣供應量為110萬億左右。盛松成表示，中央銀行真正發行的就是M0，其他不是中央銀行發行的，構成狹義貨幣M1和廣義貨幣M2更多的是由貨幣信用創造派生而來。“中央銀行、商業銀行、所有的銀行、所有的企業，包括在座的各位，只要你有存款，你就創造M2，因為存款很容易轉換為現金，轉換為活期存款，開立支票，對物價會有一定的影響。”

“貨幣政策本質上是在價格穩定和經濟增長、就業等目標之間尋找一個平衡點。最近十幾年來，我們的物價漲幅平均在2%-3%，而我們的經濟增長最近十年接近9%-10%，可以說中國經濟實現了相對的高增長、相對的低通脹，貨幣政策為經濟的平穩健康發展創造了一個穩定的貨幣金融環境。”盛松成如此表示。

比特幣沒有作為計價貨幣的可能

對于社會關心的比特幣問題，盛松成昨天強調，比特幣不是真正意義的貨幣。比特幣是一種特定的虛擬商品。

“我自己理解什么叫貨幣？貨幣首先是交換媒介，貨幣最本質的特性就是交換的媒介和價值的尺度。”他指出，從上世紀七十年代以后，世界各國都完全采用貨幣信用制度，貨幣信用制度的背后是國家的強大信用和國家的強制力，所以我們把國家貨幣、信用貨幣稱為法償貨幣。

盛松成強調，比特幣不具有這些貨幣的特性。現在絕大部分國家都沒有承認比特幣的貨幣地位。貨幣除了有流通媒介、價值尺度的職能，還有一個非常重要的職能就是計價手段。比特幣本身不是計價貨幣，也沒有作為計價貨幣的可能。狂炒狂跌的“貨幣”不能作為貨幣。對比特幣的交易也好、投資也好，需要注意它的風險。人民銀行和有關部門將會繼續關注比特幣的動向和相關風險。文/本報記者 程婕 制圖/田瑚

相關新聞

去年我國新增貸款創4年來新高

昨天央行發布的金融數據顯示，2013年年末，廣義貨幣(M2)余額110.65萬億元，同比增長13.6%。全年人民幣貸款增加8.89萬億元，創出4年來的歷史新高。年末，國家外匯儲備余額為3.82萬億美元，相比2012年末增長5097億美元，國家外匯儲備余額及年度增幅均創歷史新高。

貸款

全年增加8.89萬億元

去年年末，本外幣貸款余額76.63萬億元，同比增長13.9%。人民幣貸款余額71.90萬億元，同比增長14.1%，分別比11月末和上年末低0.1個和0.9個百分點。全年人民幣貸款增加8.89萬億元，同比多增6879億元。

存款

去年12月份同比少增4458億元

存款方面，全年人民幣存款增加12.56萬億元，同比多增1.74萬億元。其中，住戶存款增加5.49萬億元，非金融企業存款增加3.50萬億元，財政性存款增加5768億元。12月份，人民幣存款增加1.15萬億元，同比少增4458億元。

銀行間人民幣市場

去年日均成交同比減少11.1%

12月銀行間人民幣市場同業拆借月加權平均利率4.16%，質押式債券回購月加權平均利率4.28%。全年銀行間人民幣市場以拆借、現券和債券回購方式合計成交235.29萬億元，日均成交9412億元，日均成交同比減少11.1%。

社會融資

比上年多1.53萬億元

2013年全年社會融資規模為17.29萬億元，為年度歷史最高水平，比上年多1.53萬億元。

從結構看，全年人民幣貸款占同期社會融資規模的51.4%，屬歷史最低水平，同比低0.6個百分點；外幣貸款占比3.4%，同比低2.4個百分點；委托貸款占比14.7%，同比高6.6個百分點；信托貸款占比10.7%，同比高2.6個百分點；未貼現的銀行承兌匯票占比4.5%，同比低2.2個百分點；企業債券占比10.4%，同比低3.9個百分點；非金融企業境內股票融資占比1.3%，同比低0.3個百分點。文/本報記者 程婕

新聞追蹤

央行將定期在國新辦開發布會

昨日，中國人民銀行在國務院新聞辦公室就金融統計數據召開新聞發布會，這也是國務院要求加強政府信息公開工作之后央行首次在國新辦召開新聞發布會。從今年起，央行將定期出席國新辦組織的新聞發布會。

2013年10月，國務院辦公廳印發《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，其中要求加強新聞發言人制度建設，做好對政策法規的解讀，對公眾質疑的回應，并澄清不實傳言，發布重大突發事件的信息。《意見》明確，與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門，新聞發言人每季度應該出席一次國新辦的新聞發布會，主要負責人每年至少出席一次國新辦的新聞發布會，部門內部也至少每季度舉辦一次新聞發布會。

盡管《意見》沒有明確何時實現這一目標，但不少部門很快做出了回應，央行就是其中之一。昨日進行的新聞發布會上主持人郭衛民介紹，中國人民銀行貫徹國務院進一步加強政府信息公開的意見，今年起將定期出席國新辦的新聞發布會。此前，央行主要以新聞通稿和網站公告的形式對外發布權威信息。

此外，農業部、中醫藥管理局也以文件的形式要求落實國務院對于加強政府信息公開的要求。國家信訪局、國資委等部門也在不同場合表示要逐步建立新聞發言人制度。文/本報記者 羅丹陽

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