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全國人大常委會(huì)30日召開立法工作會(huì)議,部署十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃實(shí)施工作。根據(jù)《十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》,證券法(修改)被列入第一類項(xiàng)目,即“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”,提請審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位全國人大財(cái)經(jīng)委;期貨法則被列入第二類項(xiàng)目,即“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案”,提請審議機(jī)或牽頭起草單位同樣為全國人大財(cái)經(jīng)委。
上一次證券法的修訂是在2005年,第十屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作出了修改的決定。修改后的證券法自2006年1月1日起施行。
業(yè)內(nèi)人士表示,證券法至今實(shí)施已有七年多的時(shí)間,無論監(jiān)管理念還是市場環(huán)境,與之前相比都發(fā)生了巨大的變化。修改證券法呼聲高,說明現(xiàn)行這一法律已滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要。
事實(shí)上,對于證券法的修訂,包括證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在內(nèi)的多位政府官員都有呼吁。
肖鋼在《求是》發(fā)表的題為《監(jiān)管執(zhí)法:資本市場健康發(fā)展的基石》的文章中指出,資本市場的立法修法,需要反映商事規(guī)則創(chuàng)新多、變化快的特有規(guī)律,增強(qiáng)主動(dòng)性、靈活性。可以考慮采取“一年一評估、兩年一小改、五年一大改”的方法,及時(shí)將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和趨勢反映在立法之中。當(dāng)前重點(diǎn)是要抓緊修訂《證券法》,并以《期貨條例》為基礎(chǔ),加快制定我國期貨市場的基本法。
此前,證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人對記者表示,證監(jiān)會(huì)將在分析匯總各方建議意見的基礎(chǔ)上,研究提出關(guān)于證券法修改草案建議稿,報(bào)送立法機(jī)關(guān),爭取將證券法修改納入2014年度立法工作計(jì)劃。
有業(yè)內(nèi)人士表示,修改證券法非常有必要,并舉例指出,像中小板、創(chuàng)業(yè)板近年的上市條件已有所突破,但《證券法》對企業(yè)利潤的要求仍然相對較高,特別是中小企業(yè)融資還是要通過非股票的債券。希望能像股票融資一樣拓寬對上市公司標(biāo)準(zhǔn)的要求,盡量掃清中小企業(yè)融資的障礙。
不過,中路股份董秘袁志堅(jiān)對此并不表示認(rèn)同。在他看來,如果放寬條件,可能會(huì)導(dǎo)致一些業(yè)績并不好的公司上市,或者有的公司一上市就會(huì)出現(xiàn)虧損。“如果要放寬條件,相關(guān)的配套措施要跟上,比如要大股東做出承諾,解禁必須要在盈利之后;同時(shí),相關(guān)的懲罰措施一定要嚴(yán)格,并且寫進(jìn)法律”。