附件1：

項目支出績效評價共性指標體系框架

一級
指標

二級
指標

三級指標

指標解釋

指標說明

投   入

項目
立項

項目立項規范性

項目的申請、設立過程是否符合相關要求，用以反映和考核項目立項的規范情況。

評價要點：
①項目是否按照規定的程序申請設立；
②所提交的文件、材料是否符合相關要求；
③事前是否已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、集體決策等。

績效目標合理性

項目所設定的績效目標是否依據充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標與項目實施的相符情況。

評價要點：
①是否符合國家相關法律法規、國民經濟發展規劃和黨委政府決策；
②是否與項目實施單位或委托單位職責密切相關；
③項目是否為促進事業發展所必需；
④項目預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平。

績效指標明確性

依據績效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標的明細化情況。

評價要點：
①是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；
②是否通過清晰、可衡量的指標值予以體現；
③是否與項目年度任務數或計劃數相對應；
④是否與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。

資金
落實

資金到位率

實際到位資金與計劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。

資金到位率=（實際到位資金/計劃投入資金）×100%。
實際到位資金：一定時期（本年度或項目期）內實際落實到具體項目的資金。
計劃投入資金：一定時期（本年度或項目期）內計劃投入到具體項目的資金。

到位及時率

及時到位資金與應到位資金的比率，用以反映和考核項目資金落實的及時性程度。

到位及時率=（及時到位資金/應到位資金）×100%。
及時到位資金：截至規定時點實際落實到具體項目的資金。
應到位資金：按照合同或項目進度要求截至規定時點應落實到具體項目的資金。

過   程

業務
管理

管理制度健全性

項目實施單位的業務管理制度是否健全，用以反映和考核業務管理制度對項目順利實施的保障情況。

評價要點：
①是否已制定或具有相應的業務管理制度；
②業務管理制度是否合法、合規、完整。

制度執行有效性

項目實施是否符合相關業務管理規定，用以反映和考核業務管理制度的有效執行情況。

評價要點：
①是否遵守相關法律法規和業務管理規定；
②項目調整及支出調整手續是否完備；
③項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料是否齊全并及時歸檔；
④項目實施的人員條件、場地設備、信息支撐等是否落實到位。

項目質量可控性

項目實施單位是否為達到項目質量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核項目實施單位對項目質量的控制情況。

評價要點：
①是否已制定或具有相應的項目質量要求或標準；
②是否采取了相應的項目質量檢查、驗收等必需的控制措施或手段。

過   程

財務
管理

管理制度健全性

項目實施單位的財務制度是否健全，用以反映和考核財務管理制度對資金規范、安全運行的保障情況。

評價要點：
①是否已制定或具有相應的項目資金管理辦法；
②項目資金管理辦法是否符合相關財務會計制度的規定。

資金使用合規性

項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規定，用以反映和考核項目資金的規范運行情況。

評價要點：
①是否符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；
②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續；
③項目的重大開支是否經過評估認證；
④是否符合項目預算批復或合同規定的用途；
⑤是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

財務監控有效性

項目實施單位是否為保障資金的安全、規范運行而采取了必要的監控措施，用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。

評價要點：
①是否已制定或具有相應的監控機制；
②是否采取了相應的財務檢查等必要的監控措施或手段。

產   出

項目
產出

實際完成率

項目實施的實際產出數與計劃產出數的比率，用以反映和考核項目產出數量目標的實現程度。

實際完成率=（實際產出數/計劃產出數）×100%。
實際產出數：一定時期（本年度或項目期）內項目實際產出的產品或提供的服務數量。
計劃產出數：項目績效目標確定的在一定時期（本年度或項目期）內計劃產出的產品或提供的服務數量。

完成及時率

項目實際提前完成時間與計劃完成時間的比率，用以反映和考核項目產出時效目標的實現程度。

完成及時率=[（計劃完成時間-實際完成時間）/計劃完成時間]×100%。
實際完成時間：項目實施單位完成該項目實際所耗用的時間。
計劃完成時間：按照項目實施計劃或相關規定完成該項目所需的時間。

質量達標率

項目完成的質量達標產出數與實際產出數的比率，用以反映和考核項目產出質量目標的實現程度。

質量達標率=（質量達標產出數/實際產出數）×100%。
質量達標產出數：一定時期（本年度或項目期）內實際達到既定質量標準的產品或服務數量。
既定質量標準是指項目實施單位設立績效目標時依據計劃標準、行業標準、歷史標準或其他標準而設定的績效指標值。

成本節約率

完成項目計劃工作目標的實際節約成本與計劃成本的比率，用以反映和考核項目的成本節約程度。

成本節約率=[（計劃成本-實際成本）/計劃成本]×100%。
實際成本：項目實施單位如期、保質、保量完成既定工作目標實際所耗費的支出。
計劃成本：項目實施單位為完成工作目標計劃安排的支出，一般以項目預算為參考。

效   果

項目
效益

經濟效益

項目實施對經濟發展所帶來的直接或間接影響情況。

此四項指標為設置項目支出績效評價指標時必須考慮的共性要素，可根據項目實際并結合績效目標設立情況有選擇的進行設置，并將其細化為相應的個性化指標。

社會效益

項目實施對社會發展所帶來的直接或間接影響情況。

生態效益

項目實施對生態環境所帶來的直接或間接影響情況。

可持續影響

項目后續運行及成效發揮的可持續影響情況。

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度。

社會公眾或服務對象是指因該項目實施而受到影響的部門（單位）、群體或個人。一般采取社會調查的方式。