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2013年03月13日17:20 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

——財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希談支出、減稅、債務(wù)三者關(guān)系

3月7日，參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的代表審查預(yù)算報(bào)告。對(duì)于國(guó)家“賬本”，代表普遍認(rèn)為可讀性增強(qiáng)、精細(xì)化程度提高，在國(guó)計(jì)民生重大支出領(lǐng)域亮點(diǎn)頻現(xiàn)。同時(shí)，在審查中，也有一些代表提出，在進(jìn)一步增加民生支出的同時(shí)，減稅并控制赤字債務(wù)。

“公共之財(cái)辦公共之事。”隨著財(cái)政收入的逐年增加，既要全力改善民生，又要盡力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如何看待支出、減稅、債務(wù)三者之間的關(guān)系，形成客觀正確的認(rèn)知，很有必要。就此，記者專訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希。

民生對(duì)財(cái)政支出的期望“水漲船高”，怎么看？

記者：細(xì)讀今年預(yù)算報(bào)告發(fā)現(xiàn)，財(cái)政民生支出分量越來(lái)越重。但也有代表指出還要進(jìn)一步增加民生支出，與此同時(shí)伴以進(jìn)一步減稅并控制債務(wù)。對(duì)此，您有何分析？

劉尚希：據(jù)我分析，相關(guān)觀點(diǎn)歸納起來(lái)可分三類：

一是要求大幅度減稅。稅感焦慮彌漫于整個(gè)社會(huì)，對(duì)于中國(guó)“稅負(fù)痛苦指數(shù)”的炒作在各類媒體上一波接一波。最近有學(xué)者建議個(gè)人所得稅免征額提高至1萬(wàn)元，又一次掀起了針對(duì)個(gè)人所得稅的熱議。與此同時(shí)，政府在不斷進(jìn)行制度性減稅，如把個(gè)人所得稅免征額提高到3500元，工薪所得納稅人比率降到了不足8%，企業(yè)所得稅稅率降到25%，增值稅轉(zhuǎn)型、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、中小微企業(yè)起征點(diǎn)提高等等，這些減稅措施還是無(wú)法滿足社會(huì)的要求。

二是要求大幅度增加支出，尤其是在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面，老百姓的期待很高。盡管政府在這方面做出了很大努力，這些方面的支出多年都是以30%左右的速度增長(zhǎng)，但還是趕不上社會(huì)的期望。甚至有人提出應(yīng)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，養(yǎng)老應(yīng)由政府包起來(lái)，從幼兒園到大學(xué)全面實(shí)行公辦免費(fèi)教育。民眾對(duì)社會(huì)福利待遇的期待在不斷地向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。

三是要求嚴(yán)格控制赤字和債務(wù)。自2008年再次實(shí)行積極財(cái)政政策以來(lái)，我國(guó)財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模跳躍性擴(kuò)增，尤其是地方政府性債務(wù)，更是迅猛增加。社會(huì)各界對(duì)政府赤字和由此導(dǎo)致的債務(wù)的擔(dān)心也與日俱增。從總體上看，我國(guó)赤字和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍之內(nèi)，但社會(huì)的憂慮并未消減。歐債危機(jī)引發(fā)出的國(guó)家破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，更是強(qiáng)化了民眾對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。要求化解地方政府性債務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制的呼吁不斷增加。

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