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2013年01月14日17:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)1月14日訊今日銀監(jiān)會召開2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議。會議總結(jié)了2012年銀監(jiān)會的工作，并提出銀監(jiān)會將把切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險、引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推動銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型、完善微觀審慎與宏觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管政策體系等作為2013年工作的重點(diǎn)。

會議指出，2012年，全國銀行業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，較好地完成“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”的年度工作任務(wù)，銀行業(yè)整體態(tài)勢良好，資產(chǎn)增速、質(zhì)量和回報率保持平穩(wěn)，商業(yè)銀行抵御風(fēng)險能力、資本實(shí)力和經(jīng)營效率有所上升。

會議認(rèn)為，銀監(jiān)會成立十年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會積極創(chuàng)新監(jiān)管理念，健全監(jiān)管組織體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)銀行業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險，提高了中國銀行業(yè)管理和服務(wù)水平。經(jīng)過各方面十年努力，我國銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大變化。銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增加4倍多，商業(yè)銀行不良貸款率從23.6%下降到1%，資本充足率從負(fù)數(shù)上升到13%，在百年一遇的國際金融危機(jī)中保持穩(wěn)健運(yùn)行。回顧十年工作，主要體會是五個“必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持保護(hù)存款人利益的監(jiān)管目標(biāo)，必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管導(dǎo)向，必須堅(jiān)持風(fēng)險為本的監(jiān)管理念，必須堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)與我國實(shí)際相結(jié)合的監(jiān)管制度，必須堅(jiān)持不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

會議指出，當(dāng)前我國銀行業(yè)仍處于比較好的發(fā)展時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，銀行業(yè)發(fā)展具有難得的機(jī)遇和有利條件。但也要清醒地看到，在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的壓力下，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險和困難逐漸增多，對風(fēng)險管理和監(jiān)管的要求日益提高。

會議強(qiáng)調(diào)，2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握銀行業(yè)發(fā)展基調(diào)、服務(wù)方向、改革重點(diǎn)、風(fēng)險防線、創(chuàng)新精髓和監(jiān)管導(dǎo)向，進(jìn)一步健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代銀行業(yè)體系，進(jìn)一步推動銀行業(yè)深化改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的防范措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展質(zhì)量和效率同步提升。

會議明確了2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)：

――切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線是首要任務(wù)，特別注意防控三類風(fēng)險。一是嚴(yán)防信用違約風(fēng)險。對平臺貸款風(fēng)險，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求；對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，要認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化房貸要求，加強(qiáng)名單制管理和壓力測試。對企業(yè)集群風(fēng)險，要加強(qiáng)監(jiān)測，分門別類采取措施進(jìn)行防范。對產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險，要堅(jiān)持有保有壓，確保風(fēng)險可控。

二是嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險。要嚴(yán)格監(jiān)管理財產(chǎn)品設(shè)計、銷售和資金投向，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴(yán)禁誤導(dǎo)消費(fèi)者購買，實(shí)行固定收益和浮動收益理財產(chǎn)品分賬經(jīng)營、分類管理。

三是嚴(yán)管外部風(fēng)險傳染。重點(diǎn)防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。

――引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確引導(dǎo)信貸投向，重點(diǎn)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，規(guī)范貸款資金使用，確保信貸資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。支持國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理信貸資金需求。進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，確保增速不低于當(dāng)年貸款平均增速。積極支持產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保和消費(fèi)、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。推動金融資源適度向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜。督導(dǎo)銀行業(yè)合理定價、規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，推動降低融資成本。

――深入推動銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型。一是積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)集約經(jīng)營和服務(wù)水平。深入研究我國銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海外布局。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社轉(zhuǎn)制，鼓勵農(nóng)信社和農(nóng)商行向鄉(xiāng)村下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)金融服務(wù)。

二是以穩(wěn)步實(shí)施新資本管理辦法為契機(jī)，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、改進(jìn)IT和績效考評，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營目標(biāo)和考核指標(biāo)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。引導(dǎo)適應(yīng)利率市場化改革要求，優(yōu)化存貸款品種、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，加強(qiáng)利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理，審慎開展綜合化經(jīng)營試點(diǎn)。

三是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求，廣泛開展金融消費(fèi)者宣傳教育和“送金融知識下鄉(xiāng)”活動。

四是鼓勵審慎開展金融創(chuàng)新。支持銀行業(yè)創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，加快資本工具創(chuàng)新進(jìn)程。

五是探索創(chuàng)新民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的方式，鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的重組改制。

――加強(qiáng)監(jiān)管政策的梳理、研究，完善微觀審慎與宏觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管政策體系。全面加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，共同打造良好監(jiān)管文化，持續(xù)提高監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平。

會議最后強(qiáng)調(diào)，2013年形勢復(fù)雜，任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持持續(xù)健康的發(fā)展要求，科學(xué)把握穩(wěn)增長、控通脹與防風(fēng)險的平衡，堅(jiān)持運(yùn)用底線思維、逆周期監(jiān)管和預(yù)調(diào)微調(diào)方法，增強(qiáng)工作的前瞻性和針對性，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)管新十年的良好開局，為全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議。銀監(jiān)會黨委班子成員、國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會主席出席會議。機(jī)關(guān)各部門、各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人，銀行業(yè)協(xié)會、信托業(yè)協(xié)會、財務(wù)公司協(xié)會負(fù)責(zé)人，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會，各銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人在各地分會場參會。會議還邀請了中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參會。

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