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保監會就完善保險中介市場準入機制的措施答問
關鍵詞： 保監會 保險兼業代理機構 保險中介機構 保險市場 保險專業 保險監管 中介市場 保險消費者 保險代理公司 市場準入
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三、為什么保險中介服務集團公司以及汽車生產、銷售和維修企業、銀行郵政企業、保險公司投資的注冊資本為5000萬元以上的保險代理、經紀公司及其分支機構和全國性保險代理、經紀公司的分支機構的設立申請繼續受理？
答：為促進保險中介市場的轉型升級，保監會結合近期保險監管工作的總體部署，主要實行“堵疏結合、退進并舉”的總體思路。堵和退，就是要嚴格依法限制不符合政策要求的保險中介機構的市場準入，限制增量。通過持續的清理整頓，對現有散、亂、差的保險中介機構進行“關、停、并、轉”，減少存量。疏和進，就是要按照專業化和規模化的原則，推動符合政策要求和未來發展趨勢的機構進入保險中介市場。
第一，關于保險中介服務集團公司。為順應和推動保險中介規模化、集團化發展，切實增強保險中介機構的資本實力、服務水平和風險防范能力，保監會于去年下半年出臺了《保險中介服務集團公司監管辦法（試行）》。目前保監會正在審核幾家保險中介服務集團公司設立申請的有關材料。據初步統計，這些擬設立的保險中介服務集團公司旗下的保險專業中介機構就已達到上百家。這些保險專業中介機構將逐步整合，市場上最終會形成若干家實力強、份額大、地位重要的集團。這些注冊資本在1億元以上、具有很強實力的保險中介集團公司的出現，進一步加快中介市場的收購和整合進程，符合保監會綜合治理中介市場的目標和政策。
第二，關于車商、銀郵兼業代理機構的專業化。目前，保險兼業代理機構中的車商、銀郵類機構占比接近80%。這些存量機構如果設立保險代理、經紀公司，并整合現有機構網點，那么市場上現存的十幾萬家機構將逐步形成若干家法人機構及其分支機構。這一整合轉制的過程將逐步提高這類機構的專業化水平和綜合服務能力，也有利于形成監管抓手，提高監管效率。正由于這類代理、經紀公司是市場整合的健康力量，符合兼業代理專業化的總體思路，它們應得到扶持。
第三，關于保險公司設立的保險代理、經紀公司。保險公司設立保險代理、經紀公司，有利于消化和分流現有壽險營銷隊伍，推動新生力量和新型銷售模式發展壯大，有利于保險業實現產銷分離和轉型升級，有利于壽險營銷體制改革的穩妥進行。
第四，關于現有全國性保險代理、經紀公司的分支機構設立。今年保險市場面臨較為復雜的局面，分支機構又處于市場最前線，保留現有全國性保險代理、經紀公司分支機構的設立許可既不增加法人機構數量，又可最大限度地減少對市場的震動，保持市場穩定。
總之，保險中介服務集團公司以及汽車生產、銷售和維修企業、銀行郵政企業、保險公司投資的注冊資本為5000萬元以上的保險代理、經紀公司及其分支機構和全國性保險代理、經紀公司的分支機構的設立申請繼續受理，符合保監會“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的總體思路，符合保險中介市場轉型升級的發展趨勢，是十分必要的。
四、保險中介市場準入機制完善工作會不會影響保險市場的正常發展？
答：據初步預估，它不會對保險市場形成大的沖擊，總體上在可接受的范圍之內。
第一，經過十余年的快速發展，保險中介市場已接近平衡點，機構的準入和退出已趨于平穩，現有存量基本可以滿足市場的需要。如前面提到，暫停區域性保險代理機構和部分兼業代理機構后，市場發展基本未受影響。
第二，保監會保留了保險中介服務集團公司等機構的設立許可。擬涉足保險中介業務的單位或者個人可以依法申請設立保險中介服務集團公司等機構，可以參與對現有保險中介機構的收購和整合，也可以與保險公司、保險中介機構建立規范和透明的合作關系。
第三，保監會將繼續抓緊調整和修改有關政策法規，大幅度提高準入門檻，使保險中介市場準入機制更加完善、符合我國市場實際。在此基礎上，保監會將部署各地保監局逐步恢復相關行政許可工作。