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記者 劉振冬 北京報道
央行官網12日刊登了行長周小川去年初發表的一篇舊作。這篇名為《關于推進利率市場化改革的若干思考》的文章，具體解釋了“進一步推進利率市場化改革的條件”，以及周小川“進一步推進利率市場化改革的幾點考慮”。
央行官網在刊發時稱：“現將周小川行長去年初所發表的《關于推進利率市場化改革的若干思考》一文再次刊出，供大家研究、參考。”并稱，近日，人民銀行召開工作會議，傳達中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，部署下一階段人民銀行重點工作。周小川行長先后接受了部分國內媒體采訪，對若干經濟金融熱點問題進行了闡述，其中提出要進一步推進利率市場化改革，國內外媒體對此廣泛關注。
對于利率市場化改革的試點范圍，周小川在文中稱，一是選擇具有硬約束的金融機構，讓它們在競爭性市場中產生定價，在一定程度上把財務軟約束機構排除在外。二是按照宏觀審慎管理的要求，確立達標金融企業必須具備的硬約束條件，不達標的企業就是約束程度不夠。利率市場化過程中，對于軟約束的金融機構，或者一些“病號型”、“重病型”金融機構，暫時還不能給予過大的定價權，否則還是缺乏自我約束，還會出現高息攬儲、攪亂市場等問題。這就是說，只有達到自我約束標準的金融機構方可給予更多的定價權。
對于達到自我約束的標準，周小川總結，可以結合這一輪改革方向，把宏觀審慎性幾項標準作為一個標尺，建立一個適應宏觀審慎管理需要的穩健性標準，同時還要區別系統重要性機構和非系統重要性機構，也要區分資本類型和質量，這關系到公平競爭的基礎和損失吸收能力。
周小川強調，要有實現正當公平的競爭主體，既包括銀行，也包括客戶等市場競爭者。在選擇具備正當公平競爭能力的市場主體時，還要審視其是否還有未消化的歷史包袱和未暴露的表外包袱。無論是銀行還是客戶，如果還有若干歷史問題沒有消化，這些機構的定價行為就可能有違真正的公平競爭，需要被排除在選擇范圍之外。
同時，要考慮逐步放開替代性金融產品的價格。這也許無法一步到位，但總體而言，利率市場化改革應整體推進，在放開存貸款利率的同時，其他一系列上、下游產品和替代產品的定價權也應同時交由市場決定。這還涉及行政與監管當局對套戥行為的態度。
進一步確立市場定價權，使金融機構進一步增強風險定價的能力。要為金融機構實現財務硬約束和自主經營、自擔風險提供正向激勵機制，促使其健康地朝這一方向發展，更好地推動利率市場化。
對于進一步推進利率市場化改革的條件，周小川稱，一是利率市場化是在市場競爭中產生的，因此要有一個充分公平的市場競爭環境。二是銀行的客戶要接受和認可利率市場化。三是商業銀行要敢于承擔風險定價的責任。四是要推動整個金融產品與服務價格體系的市場化。五是需要進一步完善貨幣政策傳導機制。六是利率市場化還涉及過去推進銀行改革過程中的成本分攤問題。
雖然該文并未具體提及市場化的時機，但周小川此前接受新華社記者采訪時說，從國際國內形勢比較的角度看，這次金融危機以后，國際上一些發達國家是零利率，在利率缺口太大的情況下推進利率市場化就會出現一些特殊問題，對資本流動會造成很大的壓力。從這個條件來講，目前推進利率市場化的時機還不是太好。