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2011年10月24日09:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第三不合規(guī)的擔(dān)保行業(yè)發(fā)展盛行

把錢借給擔(dān)保公司，就能得到遠高于銀行利息的回報，這樣的利潤誘惑著很多像小董一樣的普通溫州人把錢借給擔(dān)保公司，再由擔(dān)保公司進行高利貸運作。在中國銀行溫州支行上半年的《溫州民間借貸市場報告》中顯示，目前溫州民間借貸的規(guī)模大約在1100億元，其中有89%的家庭個人和60%的企業(yè)參與了民間借貸。全民炒錢讓溫州擔(dān)保公司繁華一時。我們的問題是那些不符合規(guī)范的擔(dān)保公司是如何在溫州大行其道的呢？

記者了解到，在2006年、2007年兩年時間內(nèi)，在溫州市工商管理部門新注冊的擔(dān)保機構(gòu)一度達到了172家；到2007年底，擔(dān)保機構(gòu)總數(shù)甚至達到了230多家；截止2010年底，溫州注冊有“擔(dān)保”名稱的公司仍有150家左右。那么是什么原因?qū)е聹刂莩霈F(xiàn)了這么多的擔(dān)保機構(gòu)呢？

溫州大學(xué)擔(dān)保行業(yè)研究中心主任楊福明告訴記者，你只要有那么幾十萬，幾百萬也可以，大體上也沒有什么限制，對從業(yè)資格也沒有什么限制，資本金也沒有很大的限制，所以和一般的工商企業(yè)是一樣的。所以一下子就出現(xiàn)了很多。

楊福明是溫州大學(xué)城市學(xué)院溫州融資擔(dān)保研究中心主任，他告訴記者，溫州以民營企業(yè)為主的經(jīng)濟環(huán)境讓民間借貸有了的生存的土壤。形形色色擔(dān)保機構(gòu)的成立，給溫州的民間借貸提供了平臺。

溫州融資擔(dān)保研究中心主任楊福明說到，長期以來我們國家對金融管制的，私下借貸是金管所沒有違法，但實際上在個人放貸是不允許的，它是不能以機會的形式放貸的，所以這樣的話，而民間融資又特別需要這樣一種機構(gòu)，所以老百姓在私下這個放貸也好還是有地下錢莊以來，在公眾一直以來都是這個旺盛的需求很多，而且放貸的人也很多，那么這個時候擔(dān)保公司出現(xiàn)了，它就正好適應(yīng)了這種需求。

隨著擔(dān)保公司數(shù)量的增多，擔(dān)保行業(yè)開始呈現(xiàn)出多、亂、散的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)不規(guī)范甚至違規(guī)操作的行為開始普遍存在。為了改變擔(dān)保行業(yè)的混亂狀況，2006年溫州市政府頒發(fā)了《溫州市人民政府關(guān)于規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的若干意見》等一系列規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的措施，從2007年底開始，對融資擔(dān)保行業(yè)暫緩審批，又相繼出臺了《關(guān)于金融性擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展的實施意見》，融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更等審批程序開始更加嚴格；同時規(guī)定融資性擔(dān)保公司的注冊資本不能低于2000萬元人民幣；2010年3月，工信部、財政部等7部委聯(lián)合下發(fā)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，對融資性擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管體制、設(shè)立審批、公司治理、資本金制度、風(fēng)險管理及撥備、信息披露等做了原則規(guī)定。

溫州融資擔(dān)保研究中心主任楊福明告訴記者，2010年就開始發(fā)表兩個證，就是從事?lián)Ｐ袠I(yè)的這個正規(guī)的公司一個要發(fā)兩個證，一個要發(fā)開業(yè)備案證，還有一個就是和銀行合作的這個叫做銀行合作的證，叫做兩證齊全了，他才可以允許你作為一個規(guī)范的擔(dān)保公司的存在。

信用擔(dān)保是一種中介服務(wù)，本質(zhì)上屬于金融服務(wù)的范疇，同時又是社會信用體系的重要組成部分。在信用約束尚不健全的情況下，擔(dān)保公司是現(xiàn)階段解決中小企業(yè)融資難問題的重要環(huán)節(jié)和基本途徑。但是目前在溫州，具備開業(yè)備案證和營運備案證的正規(guī)擔(dān)保公司僅有52家，還有超過100家的擔(dān)保機構(gòu)游走在灰色地帶。那么為什么這些不合規(guī)的擔(dān)保機構(gòu)有生存的土壤，正規(guī)擔(dān)保機構(gòu)在發(fā)展中又會遇到什么瓶頸呢？

對于這個問題，很多正規(guī)擔(dān)保機構(gòu)的負責(zé)人都不愿意面對鏡頭做出回答，他們私下告訴記者，一個重要的原因是擔(dān)保公司和銀行一直處于不平等的地位。

溫州大學(xué)擔(dān)保行業(yè)研究中心主任楊福明告訴記者，銀行和擔(dān)保公司在這個合作當(dāng)中，其實銀行是絕對強勢的，所以銀行在合作當(dāng)中，往往是條件是先決條件就是擔(dān)保公司要承包百分之百的損失風(fēng)險的責(zé)任，也就是說貸款收不回來，你擔(dān)保公司要全部承擔(dān)它的風(fēng)險。

即使在這樣的風(fēng)險分擔(dān)條件下，擔(dān)保公司在銀行的擔(dān)保額度放大倍數(shù)也只有兩到三倍。

溫州大學(xué)擔(dān)保行業(yè)研究中心主任楊福明繼續(xù)說到，按照我們現(xiàn)在的融資擔(dān)保暫時的管理辦法規(guī)定就是可以放到大10倍，也就是擔(dān)保金額是你凈資產(chǎn)的10倍。

楊福明告訴記者，按照國家規(guī)定，擔(dān)保公司的擔(dān)保放大倍數(shù)一般不超過10倍，1億元的擔(dān)保保證金最多可以擔(dān)保10億元的銀行貸款。但是2010年上半年，溫州市52家經(jīng)過備案兩證齊全的擔(dān)保機構(gòu)注冊資金為18.1億元，但保額僅有36.5億元。平均放大倍數(shù)不到3倍。

溫州融資擔(dān)保研究中心主任楊福明說，目前溫州的這個擔(dān)保收費大概是2%，2%，也就是說按照擔(dān)保金額是2%的這個擔(dān)保費用，在這個擔(dān)保費用下，其實擔(dān)保公司的經(jīng)營這個盈利性是非常低的。

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