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2010年12月06日10:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近日，中國證監會主席尚福林在參加上海證券交易所主辦的第一屆“上證法治論壇”時表示，20年來我國資本市場發展取得了令人矚目的成就，其中資本市場法律制度的不斷完善有效保障了資本市場功能作用的發揮。他表示，接下來有關部門將在五個方面繼續推進市場法制建設，其中包括出臺《非上市股份有限公司的股份上市的辦法》，以及修改《證券投資基金法》，建立適當的私募基金監管制度等。

在建設多層次資本市場方面，尚福林表示要構建統一監管的全國性場外市場，在擴大中關村園區股份報價轉讓試點的基礎上盡快出臺《非上市股份有限公司的股份上市的辦法》，并抓緊研究制定《非上市公眾公司監督管理辦法》，確立非上市公眾公司監管法律制度。此外，他提到要修訂完善公司債的有關法規，推動建設規則統一、互連互通的債券市場。

在證券投資基金的立法方面，尚福林表示既要強化約束、加強監管，又要放松管制、促進創新，配合立法機關全面修訂《證券投資基金法》，特別是要適應私募基金發展的現實需要，借鑒國際監管經驗，按照統一監管標準，防止監管套利的原則，建立適當的私募基金監管制度，為資產管理業務的協調發展創造條件。

此外，他還表示，要抓緊制定完善期貨交易法律制度，不斷健全上市公司監管法律制度，以及推動建立專門的資本市場監管執法制度等。

尚福林表示，要認真總結《期貨交易管理條例》實施以來的實踐經驗，立足于期貨市場的長期穩定發展，明確期貨市場的法律定位，完善期貨交易和期貨風險監管制度，推動立法機關制定出臺我國的《期貨法》。

他還提出，要積極推動制定出臺《上市公司監督管理條例》，立足于我國上市公司監管的需要，加強對上市公司控股股東、實際控制人的監管，建立有針對性的制度安排。要以提高并購質量和效率為目標，進一步完善市場化并購重組的制度安排。要統籌研究上市公司退市制度改革，進一步完善上市公司的退出機制。

行政監管和司法監管如何有效銜接配合是理論界和具體負責部門共同關心的問題。尚福林表示，要尊重監管執法的內在規律，科學總結監管機構有效執法監管的職能和職權配置。要合理借鑒境外成熟市場的經驗和做法，務實安排行政監管和司法監管的有效銜接，探索建立符合資本市場監管需要的司法專門化制度。要抓緊制定出臺證券期貨刑事、民事和行政執法的專門司法政策文件，不斷優化資本市場監管執法的司法環境。

(本文來源：第一財經日報作者：姜江)

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