美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納于5月31日至6月2日正式訪(fǎng)華。有關(guān)專(zhuān)家指出，人民幣匯率問(wèn)題可能不再是新財(cái)長(zhǎng)此訪(fǎng)的重點(diǎn)，而中國(guó)將繼續(xù)重申要求美國(guó)保證中國(guó)在美資產(chǎn)安全性。
“為新時(shí)期的中美對(duì)話(huà)模式敲定更多的細(xì)節(jié)”
蓋特納5月26日在華盛頓外國(guó)記者中心(FPC)接受中國(guó)媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，此次訪(fǎng)華將推進(jìn)美中兩國(guó)之間“積極、協(xié)同、全面的”合作，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出努力。
接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，為新時(shí)期中美之間的合作框架探路是這次蓋特納來(lái)華的首要目的，也就是為新時(shí)期的對(duì)話(huà)模式敲定更多的細(xì)節(jié)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文指出，美中關(guān)系的一大關(guān)鍵是，如何構(gòu)建雙邊對(duì)話(huà)。2006年9月20日，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在北京正式啟動(dòng)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制，迄今舉行了5次。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，該對(duì)話(huà)機(jī)制把兩國(guó)高層決策者定期聚到一起，把所有的關(guān)鍵問(wèn)題同時(shí)拿到桌面上來(lái)，這是向前邁出的重要一步。
奧巴馬政府此前暗示，未來(lái)將繼續(xù)這種對(duì)話(huà)機(jī)制，并將提高對(duì)話(huà)的層次，把“戰(zhàn)略”和“經(jīng)濟(jì)”話(huà)題放在同一時(shí)間但分開(kāi)來(lái)談，由美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里和中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)主持戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，由蓋特納和王岐山主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)。
北京大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇說(shuō)，將“戰(zhàn)略”對(duì)話(huà)和“經(jīng)濟(jì)”對(duì)話(huà)放在同一時(shí)間進(jìn)行，能夠使對(duì)話(huà)更加有效率，并解決部門(mén)之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。引入國(guó)務(wù)卿意味著對(duì)話(huà)機(jī)制地位的提高，也意味著中美之間的依存程度和合作程度達(dá)到了更高的高度。
從近期美國(guó)官員訪(fǎng)華的重點(diǎn)來(lái)看，新時(shí)期中美關(guān)系的重心將進(jìn)一步從政治和人權(quán)問(wèn)題轉(zhuǎn)移到能源和經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題上來(lái)。
“新任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓來(lái)華重點(diǎn)放在了能源和經(jīng)濟(jì)合作；美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西來(lái)華意在推動(dòng)美中在能源、氣候變化等領(lǐng)域的交流合作；而訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的美中工作小組在出訪(fǎng)前提交的一個(gè)議案是要求美國(guó)各個(gè)州政府出臺(tái)政策，來(lái)幫助美國(guó)各個(gè)州的中小企業(yè)和中國(guó)各個(gè)省的企業(yè)合作。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所研究員牛新春在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
“美國(guó)或?qū)⒎浅?qiáng)調(diào)中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”
蓋特納5月26日接受中國(guó)媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)表示，“過(guò)去，美國(guó)依賴(lài)舉債消費(fèi)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)將來(lái)需要提高儲(chǔ)蓄率；而包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家，需要提高內(nèi)需對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。”
王勇說(shuō)，美國(guó)或?qū)⒎浅?qiáng)調(diào)中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，包括改革配套的社會(huì)福利、教育體制等，這對(duì)于中美雙方都有好處。
蓋特納在上任后由于攻擊中國(guó)的匯率政策而飽受爭(zhēng)議，此后蓋特納的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，不僅稱(chēng)在評(píng)估中國(guó)匯率制度時(shí)要小心判斷，綜合考慮全球的狀況，還贊揚(yáng)中國(guó)的匯率政策在過(guò)去兩年已發(fā)生顯著變化。在4月中旬公布的年度外匯報(bào)告中，以“中國(guó)沒(méi)有操縱人民幣匯率”作為最終結(jié)論。
“美國(guó)人是很現(xiàn)實(shí)的，他們?cè)趯?duì)華立場(chǎng)上從不諱言變化。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融研究中心秘書(shū)長(zhǎng)張明表示。
“現(xiàn)在大家共處危機(jī)之中，需要的是彼此支持，而不是煽動(dòng)對(duì)立情緒。”中國(guó)建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明表示，弱化不代表匯率不再重要，實(shí)際上這還是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要方面，人民幣面對(duì)的壓力并沒(méi)有減小多少。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，美國(guó)要維持強(qiáng)勢(shì)美元地位決定了其短期內(nèi)沒(méi)有做好準(zhǔn)備改變“對(duì)華貿(mào)易逆差”的格局。因此，雙方會(huì)達(dá)成某種默契，不重點(diǎn)討論貿(mào)易不平衡話(huà)題。
“中國(guó)可能會(huì)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債”
王勇說(shuō)，美國(guó)方面會(huì)要求中國(guó)政府繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn)，而中國(guó)將繼續(xù)重申要求美國(guó)保證中國(guó)在美資產(chǎn)安全性。
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)，截至2009年3月末，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債達(dá)到7679億美元，仍為美國(guó)國(guó)債的最大持有者。
據(jù)粗略計(jì)算，近一年中國(guó)增持的美國(guó)國(guó)債超過(guò)了2700億美元。美國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員5月28日向媒體表示，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納訪(fǎng)華時(shí)將向中方保證，美國(guó)會(huì)盡快減少赤字，維護(hù)中國(guó)在美投資的安全性。
當(dāng)前，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債不僅面臨著美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)，也面臨著收益率陡然上升(國(guó)債票面價(jià)格下降)的風(fēng)險(xiǎn)。最新數(shù)據(jù)表明，10年期美國(guó)國(guó)債的收益率日前已經(jīng)突破3.50%的關(guān)鍵位水平，目前在該點(diǎn)位附近徘徊，有分析預(yù)計(jì)10年期美國(guó)國(guó)債收益率于近期有望達(dá)到4.00%。
美國(guó)前副財(cái)長(zhǎng)泰勒5月27日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，美國(guó)的聯(lián)邦債務(wù)可能會(huì)“爆炸性”增長(zhǎng)，而標(biāo)準(zhǔn)普爾降低對(duì)英國(guó)主權(quán)債券的評(píng)級(jí)，已經(jīng)給美國(guó)敲響警鐘。
張明認(rèn)為，現(xiàn)階段的突出問(wèn)題可能會(huì)更多集中在購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債上，中國(guó)或?qū)⒕佑谳^為主動(dòng)的地位，而雙方也極有可能以此為支點(diǎn)達(dá)成一種“各讓一步，各取所需”的格局。
具體而言，中國(guó)可能會(huì)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，畢竟對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)這仍然是當(dāng)下比較安全的外匯投資渠道，同時(shí)也在客觀(guān)上對(duì)美國(guó)提供了支持；而美國(guó)作為回應(yīng)，則不大可能會(huì)在對(duì)華貿(mào)易保護(hù)及人民幣匯率問(wèn)題上做文章。中方也可能會(huì)敦促美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)企業(yè)在美投資(特別是股權(quán)投資)的限制，并且開(kāi)放對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口。
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